Установлено, что администрацией Петушинского сельского поселения с ООО «Вега» заключён договор на выполнение работ по грейдированию автомобильных дорог поселения.

При реализации данного договора администрацией Петушинского сельского поселения допущено нарушение императивной нормы федерального законодательства, согласно которой не допускается размещение заказа у единственного исполнителя в случае выполнения одноимённых работ в течение одного квартала на сумму более 100 тыс.руб.

Проведённой проверкой установлено, что администрацией поселения в течение 3 квартала 2011 года размещено заказов на выполнение работ по грейдированию дорог поселения по вышеуказанному договору на сумму, превышающую 100 тыс.руб., что подтверждается актами выполненных работ, подписанными главой поселения Курочкой П.В. и платёжными поручениями о перечислении бюджетных средств по указанным актам.

Подобное искусственное разделение муниципального заказа, обусловившее не проведение процедуры размещения муниципального заказа запросом котировок, повлекло ограничение количества участников размещения заказа, развития добросовестной конкуренции. Кроме того, избрание ненадлежащего способа размещения заказа привело к нарушению принципа эффективности и экономности расходования бюджетных средств, что создаёт предпосылки для коррупционных злоупотреблений в названной сфере.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении главы администрации Петушинского сельского поселения Павла Курочки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Материалы для рассмотрения направлены в контрольно-ревизионную инспекцию администрации Владимирской области.

Кроме того, в адрес главы поселения внесено представление с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации, допустивших подобное игнорирование требований закона.

Помощник прокурора района юрист 1 класса М.Н. Власова

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 г., жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются исключительно малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

При этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Владимирской области, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Владимирской области от 08.06.2005 №77-ОЗ (далее — Закон области №77-ОЗ).

Признание гражданина малоимущим в целях постановки на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее — жилищный учёт) осуществляется в заявительном порядке, путем подачи гражданином заявления в администрацию муниципального образования по месту своего жительства. Наряду с заявлением о признании малоимущим должны быть предоставлены следующие документы (часть 2 статьи 5 Закона области №77-ОЗ):

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);

в) копии налоговых деклараций о доходах за расчётный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи;

г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

д) копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.

Заявление регистрируется органом местного самоуправления, а заявителю выдаётся расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

Решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими, принимается органом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления и предоставления всех необходимых документов.

Основанием для отказа в принятии заявления о признании малоимущим и отказа в признании малоимущим является предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений. Решение органа местного самоуправления может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством.

После принятия органом местного самоуправления решения о признании гражданина малоимущим необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на жилищный учёт. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Во Владимирской области данный порядок установлен Законом Владимирской области от 06.05.2005 № 49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» (далее — Закон № 49-ОЗ).

К заявлению граждан о принятии на учёт в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

— документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

— решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим;

— документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:

— выписка из домовой книги (поквартирной карточки) или похозяйственной книги;

— документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

— выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

— справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя;

— документы, подтверждающие отношение гражданина к иной определённой федеральным законом или законом Владимирской области категории граждан, имеющих право быть принятыми на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не представление вышеуказанных документов в полном объёме, является основанием для отказа в принятии гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, лицом, принимающим документы, выдаётся расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения.

Заявление гражданина о принятии на жилищный учёт в течение 30-ти дней с момента поступления подлежит рассмотрению на заседании жилищной комиссии администрации соответствующего муниципального образования, решение которой утверждается главой (главой администрации) муниципального образования.

В силу требований пункта 21 Закона области № 49-ОЗ органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях проверки обоснованности нахождения гражданина на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом гражданин, в случае, если у него за истекший период не произошло изменений ранее представленных сведений, должен написать расписку, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений.

В случае, если в составе сведений, влияющих на право гражданина состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Решение об отказе в принятии на жилищный учёт может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

М. Н. Власова,
помощник прокурора района,
юрист 2 класса