Киселёв В.Н.

Изменения в закон «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» связаны с дополнительным поступлением федеральных средств, увеличением налоговых и неналоговых доходов бюджета и распределением на финансирование расходов сложившегося в 2017 г. профицита бюджета. Доходы на 2018 г. увеличиваются на 675,5 млн. руб. Расходы увеличиваются на 1,5 млрд. руб.

Один из важнейших расходов — 147 млн. руб. – пойдёт на выплаты семьям при рождении первого ребёнка в соответствии с поручением Президента РФ, пояснил председатель Законодательного Собрания Владимир Киселёв. Он уточнил, что средства пойдут на поддержку 4 тыс. семей, среднедушевой доход которых не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума (16 тыс. рублей), а размер ежемесячной выплаты составит 9752 руб.

Более 165 млн. руб. пойдут на рекультивацию 4 свалок твёрдых бытовых отходов в мкр. Оргтруд г. Владимира, г. Петушки, г. Курлово Гусь-Хрустального района, сельское поселение Новлянское Селивановского района, в рамках реализации приоритетного проекта «Чистая страна». Почти 100 млн. руб. — на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. Также выделено почти 73 млн. руб. из Пенсионного фонда на строительство Арбузовского дома-интерната, на ремонт Оргтрудовского дома-интерната для престарелых и инвалидов и на обучение компьютерной грамотностью неработающих пенсионеров.

Областные средства направляются на повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. С 1 мая «минималка» вырастет до 11163 руб. Председатель Законодательного Собрания напомнил, что численность работников бюджетной сферы, которым необходимо повысить зарплату до этого уровня, составит 24 тыс. человек. Для этого необходимо 488,4 млн. руб.

Дополнительные средства направлены на финансирование выполнения Указов и поручений Президента РФ и Правительства. В здравоохранении — 150 млн. руб. на приобретение 18 единиц диагностического оборудования для 7 учреждений здравоохранения. В образовании — 40 млн. руб. пойдут на установку системы контроля и управления доступом в 100 школах, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищённости. На социальную политику дополнительно выделено 8,8 млн. руб., на культуру — 59, 1 млн. руб., большая их часть (56 млн.) пойдёт на капитальный ремонт Селивановского районного центра культуры и досуга.

В сфере ЖКХ 40 млн. руб. пойдёт на возмещение затрат по подготовке внутридомового газового оборудования частных домовладений к приёму газа. Это предусмотрено по итогам встречи Президента РФ с Губернатором области по обращениям граждан в ходе «прямой линии» с Президентом РФ, в целях повышения уровня газификации в сельской местности. 12,5 млн. руб. на завершение реконструкции водозаборной станции в г. Суздале.

Также депутаты на 5% проиндексировали единовременные денежные выплаты молодым специалистам на селе. Теперь молодые аграрии, имеющие высшее профессиональное образование, будут получать 135 тыс. руб. (ранее 128,5 тыс. руб.), среднее – 94,5 тыс. руб. (ранее 90 тыс. руб.), прошедшие профессиональное обучение по профессиям рабочих – 67,5 тыс. руб. (ранее 64,3 тыс. руб.). Средства на эти цели в областном бюджете предусмотрены.

Рассмотрели депутаты в первом чтении и проект бюджета региона на ближайшие три года по профильным направлениям. Определены объёмы финансирования по подразделам «Водное хозяйство» и «Лесное хозяйство», а также по разделу «Охрана окружающей среды». Планируемые расходы в области сельского хозяйства нацелены на сохранение позитивной динамики развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий. Все приоритеты и расходные обязательства в области господдержки сельского хозяйства за счёт средств областного бюджета сохраняются. Особое внимание уделяется мерам по профилактике АЧС, обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей современными высокотехнологичными машинами и оборудованием на основе лизинга. Безусловным приоритетом развития сельского хозяйства в новом бюджетном цикле останется поддержка малых форм хозяйствования и развитие социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

Владимир Киселёв

Сразу несколько изменений предложил коллегам для обсуждения председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселёв. В частности, он выдвинул идею штрафовать в пользу жителей управляющие компании и ресурсоснабжающие организации за незаконное начисление оплаты коммунальных услуг. По мнению Владимира Киселёва, такая мера поможет очень быстро навести порядок с платёжками. В настоящее время случаи завышенного начисления платежей очень распространены. Компании за такие «обсчёты» ответственности не несут — просто возвращают незаконно взятые с жильцов деньги, когда те выдвигают претензии. Если за подобные «ошибки» будет грозить штраф, например, в размере половины той суммы, которая была выставлена неправомочно, то к расчётам сразу станут относиться более внимательно.

Председатель Заксобрания Владимирской области также предложил существенно поднять штрафы за некачественные коммунальные услуги. Учитывая обороты средств компаний, нынешний размер санкций — от 5 до 10 тысяч рублей на юридическое лицо и от 500 до 1000 рублей на физическое — можно считать символическим. Штраф нужно увеличить минимум на порядок, только тогда можно говорить о сколь-нибудь ощутимом его эффекте.

Владимир Киселёв поднял и болезненную тему капремонта домов-памятников, находящихся под охраной государства. Из-за излишней заорганизованности затягиваются сроки, растёт стоимость, а в итоге, желающих связываться с ремонтом памятников истории и архитектуры всё меньше и меньше. Нужен более разумный и прагматичный подход. В частности, если под охраной находится только какой-то элемент строения (крыша или фасад), нет смысла распространять ограничения на всё здание. Владимир Киселёв считает, что назрели соответствующие изменения в Жилищный кодекс.

Ещё одно предложение, с которым выступил Владимир Киселёв на заседании Президиума законодателей, касается сроков подачи заявок на участие в аукционе по определению подрядчика в капремонте. Документы необходимо представить за 20 дней. А в случае, если аукцион по каким-либо причинам не состоялся, приходится ждать ещё столько же, чтобы провести новый. Очевидно, что таким образом откладывается сам ремонт. Учитывая, что участники аукциона проходят предварительный отбор и уже включены в региональный реестр, сроки вполне возможно сократить вдвое.

Совет законодателей ЦФО стал реальной рабочей площадкой, на которой представители регионов озвучивают актуальные проблемы, предлагают закинициативы и делятся опытом работы. В Белгороде в повестку дня вошло три вопроса, в том числе поддержка малого и среднего бизнеса. Практически все меры поддержки предпринимателей, предлагаемые Минэкономразвития, в регионах реализованы.  Центральный федеральный округ занимает третье место по показателям, а Владимирская область – находится в среднячках.

Опытом поддержки малого и среднего бизнеса во Владимирской области поделился председатель Законодательного Собрания. Владимир Киселёв рассказал, что в данной сфере занято треть всех работающих региона. Для поддержки этого сектора экономики в области принят пакет законов по снижению ставок для предпринимателей, работающих по «упрощёнке». На 2 года освобождаются от налогов впервые зарегистрированные ИП. Для стимулирования районных властей принят закон, по которому 15 процентов налогов с малого бизнеса зачисляется в местные бюджеты.

В ходе обсуждения прозвучало несколько предложений в помощь предпринимателям. Так, например, в нашем регионе действуют 4 фонда поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе, фонд микрозаймов. По закону, он кредитует организации на сумму строго до 3 миллионов рублей на срок до 3 лет. Этого не всегда достаточно, поэтому депутаты областного Законодательного Собрания поддержали предложение по увеличению размера кредита до 5 миллионов рублей сроком до 5 лет.

Ещё одна инициатива связана с обязательством с 1 июля 2018 года для всех предпринимателей устанавливать онлайн-кассы. По мнению Владимира Киселёва, для малого и среднего бизнеса это станет дополнительным обременением, в том числе, по покупке специального ПО, содержанию и эксплуатации оборудования. Председатель Законодательного Собрания отметил, что во Владимирской области порядка 25 тысяч предпринимателей работает по налогу на вменённый доход или по патенту. То есть, они уже платят определённую фиксированную сумму в бюджет. С введением онлайн-касс начисления не изменятся: налоги останутся прежними.  Поэтому депутаты предлагают освободить от онлайн-касс тех предпринимателей, кто платит фиксированную ставку налога.

На совете законодателей также обсудили вопросы обеспечения транспортной безопасности – в связи с тем, что ЦФО имеет самую развитую транспортную сеть в России, а также инициативы по совершенствованию налоговой системы страны.

Пресс-служба Законодательного Собрания области

В Законодательном Собрании прошли довыборы в Молодёжную думу. На 6 вакантных мест претендовало 23 соискателя из Владимира и районов области. 2 дня конкурсная комиссия рассматривала презентации и проекты кандидатов. Темы — самые разные, от формирования политической и гражданской активности молодёжи до проблем сиротства

В Молодёжную думу при Законодательном Собрании завершились довыборы. По разным причинам из её состава выбыло 6 членов — кто-то сменил место жительства, кто-то не проявил должной активности в работе. В течение августа претенденты подавали заявки в огркомтет, а 13 и 14 сентября очно защищали свои проекты перед членами оргкомитета.

«Очень приятно видеть такую активность. Радует и уровень подготовки — все проекты серьёзные, качественно и грамотно выполненные. Важно, что сфера интересов не ограничивается уровнем только своего города или района, ребята выходят на областную и даже федеральную проблематику. Подкупает искренность и горячее желание работать. Таких коллег хочется видеть в своей команде», — поделилась впечатлениями председатель Молдумы Полина Касаткина.

Члены конкурсной комиссии отметили проект Натальи Куликовой из Судогодского района. Девушка презентовала «Школу юных парламентариев», в которой подростков учат быть активными гражданами, ответственными за судьбу родного края и страны. Большой интерес вызвало выступление Михаила Ларькина из Владимира. Он с новой стороны раскрыл такую спорную тему, как распространение киберспорта среди подростков, продемонстрировал положительный потенциал этого модного молодёжного увлечения. Отклик у членов оргкомитета нашла и инициатива жительницы Вязников Анны Репиной. Девушка, несмотря на юный возраст — ей всего 18 — всерьёз занимается проблемами сиротства. Она презентовала проект «Подари детям семью».

Члены оргкомитета признались: сделать выбор и определить 6 самых достойных, способных эффективнее других работать в Молодёжной думе, было непросто. Уровень всех представленных работ довольно высок. Ребята чувствуют актуальные проблемы общества, полны энергии и решимости работать. Но есть общее «слабое место» — зачастую механизмы реализации своих идей авторы не смогли досконально продумать.

«Да, некоторые предложения немного наивны, это от того, что молодые люди не слишком глубоко знают законодательную базу. Это поправимо, они всему научатся. Гораздо ценнее то, что ребята хотят работать, хотят менять жизнь вокруг себя к лучшему. Нам было сложно выбрать всего 6 из 23. В любом случае, мы будем использовать в своей работе те здравые идеи, которые нам предложили все кандидаты в члены Молодёжной думы. А ребята — те, кто не прошли, — это наш «кадровый резерв», обязательно продолжим с ним сотрудничать», — прокомментировала заместитель председателя Законодательного Собрания Ольга Хохлова.

Она добавила, что Молодёжная дума — это то место, где по-настоящему активные, инициативные и неравнодушные молодые люди могут реализовать свой потенциал, и пригласила юношей и девушек Владимирской области, желающих попробовать свои силы в парламентской деятельности, уже сейчас начать подготовку к отбору следующего состава Молдумы. Он будет сформирован весной 2018 года. Обращаясь к потенциальным юным коллегам, вице-спикер Законодательного Собрания подчеркнула, что работа в Молдуме напряжённая, отнимающая много времени и сил, поэтому к решению стать её членом следует отнестись со всей серьёзностью, трезво оценив свои возможности.

Напомним, нынешний состав Молодежной думы — третий по счёту. Этот общественный институт при Законодательном Собрании Владимирской области был создан в 2012 году. В Молодёжную думу входит 38 членов — по числу депутатов Заксобрания. Кандидатов в Молодёжную думу выдвигают общественные и профсоюзные организации, политические партии, представленные в Законодательном Собрании, Общественная Палата и органы местного самоуправления. Для участия в отборе кандидату необходимо собрать не менее 50 подписей в свою поддержку. Членом Молодёжной думы могут быть юноши и девушки в возрасте от 18 до 30 лет.

Пресс-служба Законодательного Собрания Владимирской области

В Законодательном Собрании прошла «неделя комитетов». Накануне сентябрьского заседания все основные вопросы повестки обсуждались в профильных комитетах. О наиболее интересных и важных — в нашем материале.

Закон о туризме поможет создать условия для развития отрасли

На заседании комитета по вопросам образования, науки, культуры, туризма, спорта, делам молодёжи с СМИ депутаты обсудили Проект закона «О туристской деятельности во Владимирской области». По сути, это рамочный документ, цель которого — регламентировать работу «по созданию благоприятных условий для развития туризма» в регионе. Он определяет полномочия исполнительной и законодательной властей в данной сфере, основы финансирования и кадрового обеспечения, приоритетные направления работы. Планируется, что на ближайшем заседании Законодательного Собрания документ будет принят в первом чтении. «При обсуждении на комитете возникли некоторые сложности с понятийным аппаратом. Его надо доработать. Именно поэтому мы предлагаем пока только первое чтение», — пояснила председатель профильного комитета Ольга Хохлова.

Рассмотрели депутаты и изменения в закон о денежном содержании выдающихся спортсменов и тренеров. Дополнительно предусматривается ежемесячное денежное содержание чемпионам Паралимпийских и Сурдолимпийских игр. Данное уточнение принято, скорее, на перспективу — на сегодняшний день в этих категориях у нас нет чемпионов. Так что пока персональный состав спортсменов и тренеров, получающих поощрение, как и размер денежного содержания на 2018 год останется в регионе неизменным. Это 42 человека. Размер ежемесячной выплаты каждому из них составляет 1050 рублей.

Перекупщикам леса «ударят по рукам»

Спекулянтам, промышляющим перепродажей древесины, вести свой бизнес станет гораздо сложнее. Члены комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Законодательного Собрания одобрили изменения в действующий закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Суть изменений в том, что порядок заключения договоров на куплю-продажу будет детально регламентироваться отдельным постановлением департамента лесного хозяйства. Сейчас процедура описана в самом законе. «Будут уточнены и ужесточены критерии, и это, в свою очередь, позволит отсечь перекупщиков. А проблема такая на сегодняшний день есть. Об этом говорил и губернатор, и мы, депутаты», — пояснил необходимость корректировок председатель профильного комитета Владимир Сипягин.

Ещё одно важное изменение коснётся деятельности межведомственной комиссии по контролю за качеством пищевых продуктов. Депутаты предложили внести соответствующие поправки в областной закон о продовольственной безопасности. Задачи и функции комиссии расширяются. Отныне внимание будет сконцентрировано не только на том, чтобы отслеживать незаявленные генно-модифицированные продукты, но и на борьбе с фальсификатом. «Расширить спектр деятельности комиссии нас заставила сама жизнь. В торговой сети и, что ещё страшнее, в детских, в лечебных учреждениях, немало сомнительных товаров. Либо это продукты, состав которых не соответствует тому, что указано на этикетке, либо это подделки под известные бренды. Наша комиссия должна заняться этой проблемой», — прокомментировал Владимир Сипягин. Напомним, комиссия по контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов создана в 2013 году. Помимо депутатов и специалистов исполнительной власти, в неё входят представители перерабатывающих, торговых, научных и общественных организаций.

Двойных льгот на отопление больше не будет

Члены комитета по вопросам труда, социальной защиты населения, делам ветеранов и инвалидов Законодательного Собрания на своём заседании обсудили изменения в закон о соцподдержке граждан. В них уточнены условия выплаты компенсаций на приобретение твёрдого топлива многодетным семьям, ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным гражданам. Напомним, все они имеют льготы по оплате услуг ЖКХ, и, дополнительно, те из них, кто проживает в домах без центрального отопления — ежегодную компенсацию на приобретение твёрдого топлива. Сейчас многие из таких домов, по информации граждан и ресурсоснабжающих организаций, оборудованы газовыми или электрическими котлами и по факту печным отоплением в них не пользуются. Для этой категории льготников уже предусмотрена компенсация расходов на отопление (газовое или электрическое). Как отметил председатель комитета Алексей Андрианов, устранение двойной льготы позволит сэкономить бюджетные средства и направить их на адресную поддержку граждан с детьми.

Депутатов обяжут уведомлять о публичных мероприятиях за 5-10 дней

Депутаты на общих основаниях буду предупреждать власти о проводимых ими публичных мероприятиях. Соответствующее решение в июне этого года приняла Госдума. Сроки подачи уведомления каждый регион устанавливает самостоятельно. Во Владимирской области, вероятнее всего, будут утверждены рамки от 5 до 10 дней до самого мероприятия. Именно за такие сроки проголосовали члены комитета по вопросам госустройства, правопорядка и местного самоуправления Законодательного Собрания. «Поправки в федеральный закон ни в коей мере не ограничивают право и возможность депутата встречаться с избирателями и отчитываться о своей работе. Уведомление требуется в строго оговорённых случаях. Речь идёт о ситуациях, когда, пользуясь особым депутатским статусом, под видом встреч с населением некоторые народные избранники пытаются проводить митинги, пикеты и т.п.», — поясняет председатель профильного комитета Роман Кавинов. Члены комитета совместно с юристами Законодательного Собрания разрабатывают памятку для коллег, в том числе муниципальных. В этой «шпаргалке» авторы сведут воедино требования ряда федеральных и областных законов и чётко пропишут, когда, куда и как необходимо подавать уведомления о проводимых мероприятиях.

Приводя областную правовую базу в соответствие с федеральной, члены комитета проголосовали за изменения в Устав области, дающее депутатам полномочия заслушивать информацию о деятельности федеральных органов исполнительной власти. «Фактически эта работа у нас в регионе ведётся давно. Теперь же под неё подводится законодательная база», — пояснил Роман Кавинов. Опыт выступлений руководителей федеральных структур в Законодательном Собрании хорошо себя зарекомендовал. Благодаря таким регулярным встречам депутаты имеют возможность задать вопросы, волнующие избирателей, а также обсудить проблемы, решение которых требуют совместных усилий.

Напомним, весной текущего года на встрече с Президентом с инициативой законодательно закрепить практику отчётов выступил председатель Госдумы Вячеслав Володин, после чего был принят соответствующий федеральный закон.

Пресс-служба Законодательного Собрания Владимирской области

Объём доходов в 2018 г. прогнозируется в сумме 47,3 млрд. руб., расходов — 49,7 млрд. руб., дефицит — 2,4 млрд. руб. (для сравнения: в 2017 г с учётом последних изменений, доходы составляют 49,3 млрд. руб., расходы 51,2 млрд. руб., дефицит 1,9 млрд. руб.). В дальнейшем планируется постепенное сокращение дефицита и доведение его в 2010 году до уровня 0,5 млрд. руб.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета составят в 2018 г. – 38,5 млрд. руб. (на 6,8% больше, чем в 2017 г.). Ежегодно они будут увеличиваться в среднем на 6%.

Комментируя начало работы над бюджетом, председатель профильного комитета Законодательного Собрания Максим Васенин сказал: «Главное, что мы констатируем — это соблюдение долгосрочных приоритетов: повышение заработной платы бюджетникам, сохранение всех видов социальной поддержки, обеспечение граждан Владимирской области жильём, поддержка сельского хозяйства и малого бизнеса, развитие здравоохранения и привлечение профессиональных кадров в отрасль, оснащение медицинских кабинетов в образовательных учреждениях, сохранение объёмов финансовой помощи территориям».

Областной бюджет в 2018-2020 годы сохранит свою социальную направленность – более 70% расходов планируется направить на финансирование отраслей социальной сферы. Будет продолжено формирование отдельного приложения к областному бюджету, содержащего информацию об объёмах средств, направляемых на государственную поддержку семьи и детей — так называемый, «детский бюджет». Как и прежде, предусматривается формирование резерва для участия области в федеральных программах и приоритетных проектах — по 300 млн. руб. ежегодно.

«Отличительная особенность бюджета следующего года в том, что Российская Федерация ужесточает условия выделения федеральных средств — в первоочередном порядке будут финансироваться уже начатые стройки, и только по их завершению в программу могут включаться новые объекты», — пояснил Максим Васенин. Важное политическое решение — налоговую нагрузку на бизнес решено сохранить на ныне существующем уровне. «Минимум до конца 2018 года мы отказываемся от увеличения налоговых ставок», — отметил Максим Васенин.

На июльском заседании Заксобрания были приняты изменения в закон о господдержке инвестиционной деятельности. Депутаты совместно со специалистами администрации работали над ними в течение четырёх месяцев. «В результате мы договорились о том, что новые основания для расторжения договоров о предоставлении льгот, которые планировались в исходном варианте законопроекта, вводиться не будут. Вместе с тем, в документе прописан порядок мониторинга, который способен выявить недобросовестное поведение инвесторов. Таким образом, нынешняя редакция полностью исключает риски необоснованных претензий к инвесторам и ухудшения инвестиционного климата в регионе», — прокомментировал Максим Васенин.

Пресс-служба Законодательного Собрания Владимирской области

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселёв в своем выступлении отметил, что проблема обманутых дольщиков – это реальная трагедия людей. И оставить людей наедине со своей бедой ни в коем случае нельзя. Владимир Путин поставил задачу перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, сделать все возможное, чтобы помочь людям решить жилищные проблемы. И эту задачу необходимо решать совместными усилиями и в самые сжатые сроки.

На слушаниях собравшиеся пытались найти ответы на два вопроса: что делать с теми, кто уже потерял свои деньги, и как не допустить появления новых обманутых дольщиков? Начало решения первой проблемы уже положено. В регионе действует областной закон, который позволяет предоставлять застройщикам земельные участки без торгов, с учетом того, что они будут выделять не менее 10 % квартир в строящихся домах обманутым дольщикам. Это позволит серьезно сократить их число.

Относительно работы на будущее, чтобы подобные махинации не повторялись в нашей жизни, принято решение разработать реальную схему защиты от обмана в сфере жилищного строительства. В настоящий момент Госдума завершает работу над законом, который определит правила работы компенсационного фонда, в который каждый застройщик будет отчислять 1% от суммы договора долевого участия. Это позволит завершать строительство домов даже при банкротстве застройщика или выплачивать дольщикам компенсации.

Дмитрий Рожков, председатель комитета ЖКХ  так прокомментировал работу по подготовке соответствующего нормативного акта: «К данному законопроекту есть немало вопросов, таких как отсутствие механизма контроля застройщиков. Существует опасение, что отчисления в спецфонд повлияют на стоимость квадратного метра. Но главный недостаток – этот документ не решает проблемы тех, кто на сегодняшний день уже вложил деньги в строительство и остался без жилья».

Если в целом по стране сейчас около 45 тысяч обманутых дольщиков, во Владимирской области в реестре числится 129 человек. В 2013 году их было 408 — изменения в лучшую сторону очевидны.  Но и эти люди надеются на помощь государства. По предложению федерального центра каждый регион сегодня готовит собственную «дорожную карту» по решению проблем дольщиков. Работа должна завершиться до 1 августа,  а на основе этого документа будет создана публичная единая база, которую смогут контролировать, в том числе, обманутые дольщики. Должен появиться и реестр всех недобросовестных застройщиков, чтобы впредь такие компании не могли работать на рынке. Сейчас, уверены депутаты, уже есть все механизмы для решения этих проблем. В ближайшее время при Законодательном Собрании появится рабочая группа, которая будет контролировать выполнение «дорожной карты». В нее войдут депутаты, обманутые дольщики и застройщики.

Пресс-служба Законодательного Собрания Владимирской области