Физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ, именуется застройщиком.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев предусмотренных ст. 51 ГрК РФ.

Для получения разрешения на строительство, необходимо обратится с заявлением в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство.

В силу ч. 11 ст. 51 ГрК РФ заявление о выдачи разрешения на строительство рассматривается уполномоченным органом в течение 10 дней со дня получения заявления.

Частью 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

За данное правонарушение может быть наложен административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Однако, и завершение строительства с имеющимся у застройщика разрешением на строительство ещё не даёт застройщику право пользования объектом капитального строительства.

Согласно ст. 55 ГрК РФ для начала использования объекта по назначению, необходимо получение разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С.А. Заруцкий,
помощник прокурора района

В ходе проверок установлено, что ООО «Прометей» ведётся строительство газораспределительной системы от д. Крутово до д. Богдарня, д. Чаща, д. Борок Петушинского района.

Пунктом 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдаётся уполномоченными органом местного самоуправления для строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства местного значения.

Вместе с тем, в ходе проверок установлено, что разрешение на строительство газораспределительной системы от д. Крутово к д. Богдарня, д. Чаща, д. Борок Петушинского района ООО «Прометей» не выдавалось.

Кроме того, установлено, что правоустанавливающие документы на использование земельного участка, по которому проложен газопровод (от д. Крутово до д. Богдарня, д. Чаща, д. Борок Петушинского района) у ООО «Прометей» отсутствуют. Договоры аренды или купли-продажи на данный земельный участок не заключались, администрацией Петушинского района земельный участок ООО «Прометей» не выделялся.

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, по результатам проведённой проверки вынесено 4 постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.5 (строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство) и ст. 7.1 (самовольное занятие земельного участка) Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных лиц ООО «Прометей» и непосредственного юридического лица — ООО «Прометей».

По результатам рассмотрения постановлений об административных правонарушениях в отношении ООО «Прометей» общая сумма наложенных штрафов составила более 500 000 рублей.

Кроме того, в адрес директора ООО «Прометей» внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Доводим до вашего сведения, что о фактах самовольного строительства газораспределительных сетей вы можете сообщать в прокуратуру района по телефону 2-48-92 (для Заруцкого С.А.) или на личном приёме (ежедневно с 1000 до 1800 кроме выходных).

Следует помнить, что газопроводы являются опасным производственным объектом, их строительство, а также эксплуатация в нарушение установленных требований федерального законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также может способствовать причинению вреда имуществу физических и юридических лиц.

С. А. Заруцкий,
помощник прокурора района