В октябре 2003 года решением Городского Совета народных депутатов г. Покрова была принята концепция создания и развития Единой информационной сети города. Данная программа стала составной частью стратегического плана развития нашего города, она рассчитана на 6 лет. Принятие решения о создании единой городской информационной сети (ЕГИС) является не только инициативой органов местного самоуправления, но и выполнением важной правительственной программы в области информационно коммутационных технологий. В 2000 году Правительство Российской Федерации приняло Целевую Федеральную программу «Электронная Россия», рассчитанную на 10 лет и планирует истратить на эти цели более 80 миллиардов рублей.
В чем суть правительственной и городской программ, на достижение каких целей они направлены, об этом мы и расскажем читателям нашей газеты в серии статей посвященных этой теме.
Если говорить коротко, то Федеральная целевая программа «Электронная Россия» ставит перед собой следующие цели и задачи:
— Создать законодательную базу прямого действия по применению и обеспечения безопасности информационно коммутационных технологий (ИКТ);
— Обеспечить возможность прямого взаимодействия всех субъектов Федерации и органов местного самоуправления, министерств и ведомств, хозяйствующих субъектов и граждан при помощи ИКТ;
— Обеспечить эффективное и масштабное использование ИКТ в экономике страны
— Обеспечить качественное повышение уровня подготовки и переподготовки кадров в области управления, граждан;
— Развитие всех видов независимых средств массовой информации;
— Содействовать развитию возможности доступа предприятий, управленческих структур, граждан к общедоступным электронным библиотекам, архивам, базам данных, библиотекам научно технической информации, существенно повысить качество услуг в этой области;
— Сформировать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения работы органов государственной власти и местного самоуправления, единой образовательной информационной среды России;
— Сформировать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения работы органов государственной власти и местного самоуправления, единой образовательной информационной среды России;
В чем заключается необходимость создания единой городской информационной сети нашего города (ЕГИС)?
Дело в том, что к настоящему времени наличие развитой информационной инфраструктуры любого сообщества, является необходимым компонентом развития и относится к инфраструктуре сообщества, без которой дальнейшее ускоренное развитие невозможно.
Городская сеть, как раз и будет представлять собой важнейший элемент городской инфраструктуры. Важно отметить, что сеть будет обеспечивать эффективное функционирование не только структур администрации города и служб государственного управления, но и учебных заведений, медицинских учреждений, библиотек, музеев, предприятий бизнеса, культуры, развлечений, она даст жителям и организациям города доступ к информационным ресурсам и сервисам городских служб, единым информационным ресурсам города, а так же всемирным ресурсам сети Интернет. Образно говоря, развитие ИКТ станет той базой, на основе которой можно действительно говорить о создании гражданского общества, возможности прямого влияния всех граждан на принятие решений на месте и в государственном масштабе.
— Принятие программы, «Единая городская информационная сеть», (ЕГИС), как составной части плана стратегического развития города Покров обеспечит выполнение следующих задач муниципального образования «Город Покров»:
— Модернизация практической деятельности органов власти местного самоуправления посредством внедрения ИКТ;
— Стандартизация и введение электронного документооборота.
— Взаимодействие местных органов власти с органами власти Субъекта федерации и Федерального центра, хозяйствующими субъектами и создание предпосылок для внедрения информационных технологий в процесс местного управления и регулирования.
— Повышение образовательного уровня кадров местного самоуправления и кадров вообще. Решение вопросов улучшения качества общего, специального и дополнительного образования.
— Поддержка общедоступных баз данных местного самоуправления, электронных библиотек, архивов, учреждений образования, науки, культуры, общественных организаций.
— Создание и развитие инфраструктуры публичных сетей доступа;
— Развитие электронной торговли и туризма.
— Повышение местных доходов муниципального образования.
— Создание предпосылок для притока инвестиций и развития современного промышленного производства и туристического потенциала города.
— Повышение качества жизни населения.
— Экономия бюджетных средств в области управления.
Конечно, прописанные задачи, строгим документальным языком требуют пояснений на конкретных примерах нашей жизни, что и попытаемся сделать. Однако, прежде напомним нашим читателям о пяти революционных изменениях в области информационных технологий в истории развития человеческой цивилизации.
Несколько тысяч лет назад человечество изобрело письменность, которой мы пользуемся до сегодняшнего времени. Переоценить этот способ сохранения информации невозможно, это было грандиозным изобретением, которое позволило накапливать наши знания.
Более 500 лет назад был совершен еще один революционный прорыв: изобретение книгопечатания. Наша жизнь до сих пор немыслима без использования этого величайшего изобретения, давшего возможность огромному количеству людей получать знания, сохранять их и обмениваться ими.
Около 200 лет назад было изобретено и начало применяться электричество, что дало возможность невероятно увеличить возможности обмена информацией: это и первый телефон, телеграф, затем радио, телевидение. Мы так же до сих пор применяем все эти изобретения в нашей жизни и даже не задумываемся о том, что современная жизнь невозможна без этих достижений, без этих технологий.
Примерно 30 лет назад был изобретен его «Величество» Персональный Компьютер. И хотя с момента изобретения последнего прошло совсем немного времени, сегодняшняя жизнь уже невозможна без него. Мало того, широкое распространение и умение использовать это изобретение является обязательным условием успешного развития любой нации и человечества в целом.
И, наконец, чуть менее 15 лет назад возникла интернациональная сеть, сейчас объединяющая миллионы компьютеров, больших и малых и которая получила название Интернет.
В современном мире уже не миллионы, а сотни миллионов человек ежедневно создают информацию, имеют возможность мгновенно сохранить ее, обрабатывать и обмениваться ею без ограничений. Все это и есть понятие «Информационное общество», в котором мы уже живем. Это данность от которой никуда не уйти.
Теперь о том, что конкретно предусматривает и что даст нам, горожанам, претворение в жизнь принятой программы «Единая городская информационная сеть»:
Нормальное и успешное управление сообществом день ото дня все больше и больше зависит от возможности быстро и надежно получать информацию и принимать адекватные решения, которые так же быстро и надежно будут доступны всем управляемым звеньям. Сделать сегодня это уже возможно при наличии компьютеров и сетей передачи информации, но при этом необходимо «договориться» о едином стандарте электронных документов. Этому будет посвящена большая работа в рамках государственной программы «Электронная Россия» и в рамках ЕГИС.
В нашем городе большинство муниципальных учреждений и предприятий, практически все специалисты администрации имеют возможность использовать ПК в своей практической работе. Однако, иногда в самом помещении, а тем более, если организации находятся в разных местах города, электронная информация доставляется старым способом: ее доставляют физическим способом, проще говоря, ногами. Сегодня это одно из самых узких мест и программа ЕГИС предусматривает как первоочередную задачу объединения городских компьютеров в единую городскую сеть, подключение городской сети к региональным и интернациональным сетям. Это даст возможность избежать огромных затрат времени поездок во Владимир или Москву с целью отвезти документы. Это даст возможность работать над созданием документов коллективно в реальном времени разным специалистам, находящимся на своих рабочих местах, но в разных местах города, области, страны. Для малых предпринимателей, да и для крупных головной болью является сдача финансовых отчетов и деклараций, поскольку требует поездок, ожидания в очереди, т.е. тратится драгоценное время, деньги, нервы. Уже в 2004 году у покровских предпринимателей появится реальная возможность сделать это либо со своего компьютера, а для тех, кто еще не имеет его, через муниципальное учреждение «Интеллект». Переведенные в электронный вид, все отчеты и документы, в несколько секунд, будут отправлены в соответствующие контролирующие государственные учреждения при помощи сети городской сети и сети Интернет. Именно сейчас решается вопрос о создании сертифицированной системы присвоения авторизированной электронной подписи физическим и юридическим лицам.
Очень важным в решении этих и многих других вопросов информационной грамотности, которые сулят огромную выгоду, является уверенное умение пользоваться компьютером и программным обеспечением. Городская программа ЕГИС предусматривает организацию обучения компьютерной грамотности всех слоев населения, это уже сейчас успешно делается на базе муниципального учреждения «Интеллект» как на платной, так и на бесплатной основе. Кроме того, развитие информационных технологий уже сейчас дает реальную возможность повышать свой образовательный уровень в экономике, точных науках и во многих других областях, повышать свою квалификацию с использованием Интернет и методики дистанционного обучения. Но слабым звеном пока еще является, в том числе и для средних предприятий и учреждений, использование уже реально имеющихся возможностей информационно коммутационных технологий. Отдельно стоящие компьютеры на предприятиях, даже в большом количестве, безусловно, достижение. Но, объединенные в корпоративную сеть, с применением современных программ обработки информации они могут умножить показатели эффективности работы, показатели прибыли, с одной стороны, а с другой стороны, сэкономить не менее 25% расходов во всех технологических циклах производства и управления за счет их оптимизации. Городская программа, о которой идет речь, предусматривает серьезное внимание вопросам обучения, уже не только компьютерной грамотности, но и специального обучения менеджеров, бухгалтеров, технических специалистов в этом направлении. Базой такого обучения в городе уже сейчас является муниципальное учреждение «Интеллект».
Эдуард Якимов
