11 ноября 2003 года в Москве, в Колонном зале Дома союзов проводилась ХIII, расширенная (юбилейная) Сессия Конгресса муниципальных образований Российской Федерации. В работе Сессии принял участие Президент Российской Федерации В. В. Путин.

От Муниципального образования г. Покров в этой встрече принимали участие заместитель главы города Валентина Александровна Замятина и Председатель Совета народных депутатов Виталий Иванович Ющенко.

Предлагаем нашим читателям некоторые выдержки из речи Президента РФ В. В. Путина на этой встрече, взятые из материалов официального сайта Президента РФ www.kremlin.ru , а так же предлагаем Вам познакомиться с впечатлениями о работе Сессии, В. А. Замятиной и В. И. Ющенко.

В своей вступительной речи, в частности, Президент РФ В. В. Путин сказал:

Местный уровень власти — это самый короткий и прямой путь к решению насущных, жизненно важных для граждан проблем. И именно здесь мы обязаны наиболее эффективно реализовать конституционный принцип народовластия.

Обновленный закон об общих принципах местного самоуправления, над которым работали и присутствующие в этом зале, — за что я вам особо благодарен — сегодня многое расставляет по своим местам. Он направлен на децентрализацию власти там, где это необходимо, и уточнение ее ответственности перед народом. В целом на то, чтобы сделать жизнь более предсказуемой и обеспеченной. Сегодня практически ясно, какие обязательства местные власти имеют перед гражданами, и какими ресурсами они обладают для их выполнения.

В ближайшее время будет подписан Указ и поручения Правительству Российской Федерации, направленные на реализацию в 2005-2006 годах обновленных принципов федеративных отношений и местного самоуправления. В частности, в федеральные законы будут внесены поправки, которые устранят необеспеченные финансовые обязательства региональных и местных бюджетов. А также будут приняты меры, связанные с разграничением государственной и муниципальной собственности. Разграничением, адекватным распределению полномочий между уровнями власти.

Вместе с тем еще потребуется немало усилий, чтобы окончательно урегулировать остающиеся противоречия. Реализация закона в жизни, на практике, это всегда задача, как минимум, не менее сложная, а, может, даже более сложная, чем его подготовка и принятие. В этой связи выделю ряд очевидных приоритетов.

Первое. Чтобы закон эффективно заработал, необходимо в кратчайшие сроки и в полном объеме привести в соответствие с ним федеральное и региональное законодательство, уставы и иные нормативные акты муниципальных образований. Полагаю, что ваш Конгресс мог бы взять на себя часть функций по информационной и экспертной поддержке этой сложной и очень многогранной работы.

Второе. Предстоит решить вопросы по границам и статусу муниципальных образований, структурам органов муниципального управления.

Полпреды в округах должны взять под свой контроль ход реализации закона в территориях. Будет, несомненно, востребована и их всесторонняя помощь формирующимся региональным муниципальным ассоциациям. Я сегодня только разговаривал со всеми Полпредами в регионах во всех семи округах. В некоторых такая работа уже началась, например, в Уральском федеральном округе.

Третье. О ресурсах пополнения местных бюджетов. Известно, что для вас этот вопрос сложный и болезненный. Слишком долго длилось время так называемых «повышенных» обязательств при практически пустом кармане муниципальных образований. А главное — при невозможности наполнить этот карман самостоятельно. Но и здесь уже предприняты шаги, которые должны изменить ситуацию.

А теперь предлагаем нашим читателям впечатления участников Сессии:

В. А. Замятина:

В работе сессии Конгресса муниципальных образований принимал участие не только В. В. Путин, но и Председатель Совета Федерации С. М. Миронов, Председатель Государственной Думы Г. Н. Селезнев, Заместитель Председателя Правительства В. А. Яковлев, Заместитель руководителя Администрации Президента Козак Д. Н., мэр города Москвы Ю. М. Лужков и многие другие влиятельные лица государства. Это говорит о том, насколько важны для страны муниципалитеты.

Мне запомнились несколько высказываний В. В. Путина, которые я считаю очень важными:

Первое: «Не сомневаюсь, что здесь, на форуме, состоится компетентный и предметный разговор. В первую очередь — о том, как создать на местах достойные и комфортные условия жизни. А самое главное — как привлечь к решению этих задач самих людей, как разбудить их инициативу и поддержать их начинания, собственные начинания и собственную инициативу».

И второе: о том, что за прошедшие годы наметились пути решения противоречий между региональной и местной властью. В. В. Путин сказал: «Вы знаете: в последние два года была проведена большая работа. Мы приступили к разбору законодательных завалов. Определились с правами и обязательствами муниципалитетов. Вплотную подошли к решению вопросов их собственности и финансовой обеспеченности. Тем самым наметили пути к избавлению от длительного противостояния местной и региональной властей». Президент сделал паузу и еще раз повторил: «Я сказал, «наметили пути» — не «решили» пока еще эти проблемы».

Я думаю, что комментарии здесь излишни, так как все покровчане знают о судебных процессах, которые ведет администрация, городской Совет, да и сами покровчане в интересах жителей Покрова.

Понравилось и то, как Президент отреагировал на выступления представителей муниципальной власти. Все они говорили о том, что не хватает денег в бюджетах. Зачастую власти на местах не могут выполнить социальные программы. Президент заявил, что есть возможность внесения изменений в налоговый и бюджетный кодексы.

Чувствовалось, что В. В. Путин знает о наших бедах на местах и готов вместе с нами участвовать в решении проблем.

Предлагаем вам впечатления В. И. Ющенко:

Особое впечатление на меня оказало то, что Президент России досконально владеет в полном объеме информацией о существующих ныне проблемах местного самоуправления, что выразилось в его основном выступлении и в последующих комментариях на выступления участников проводимой Сессии.

Наиглавнейшей задачей реформирования местного самоуправления В. В. Путин определил достижение и создание комфортных условий проживания, достойного уровня жизни для всего населения страны в не зависимости от места жительства граждан и статуса населенного пункта.

Выступавшие в присутствии Президента РФ открыто, без оглядки и критически обозначали существующие проблемные вопросы, в том числе и по действующему законодательству, по сложившимся взаимоотношениям между органами государственной власти и местного самоуправления, по финансовому обеспечению последних.

Президент так же подчеркнул, что без развитого и сильного самоуправления не возможно создание сильного государства. При этом очень важно развивать и поддерживать здоровые инициативы населения.

На Сессии так же выступил Вице-президент Конгресса местных и региональных властей Европы, Президент палаты регионов Дж. Ди Стази, который в своем выступлении особенно подчеркнул роль и активную работу в Совете Европы российской делегации, в состав которой входит и Глава города Покров Рогов В. М.

Впечатления от участия в работе Сессии Конгресса муниципальных образований РФ самые высокие. Лично у меня вера в будущее местного самоуправления укрепилась.