Общественные слушания по предложенному администрацией города проекту решения Совета народных депутатов города Покров "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Покров" в 2011 году"

11 мая в актовом зале администрации города состоялись общественные слушания по предложенному администрацией города проекту решения Совета народных депутатов города Покров «Об исполнении бюджета муниципального образования «Город Покров» в 2011 году».

Действующее законодательство предписывает проведение этой процедуры с целью всенародного обсуждения и оценки деятельности местной власти в части законности и правильности исполнения бюджета.

Глава города Покров Е. П. Сас открыл общественные слушания и предоставил слово Т. В. Кушнир, первому заместителю главы по экономическим вопросам, руководителю финансово-экономического управления администрации города.

Затем слово было предоставлено заведующей планово-финансового отдела ФЭУ администрации города Т. М. Кусаковской.

С анализом исполнения бюджета в 2011 году выступила руководитель Контрольно-счётной палаты города Покров С. А. Гарнадко.

Присутствующие в зале представители общественности, средств массовой информации, руководители муниципальных учреждений, имели возможность высказать свои замечания, получить уточнения по итогам выполнения бюджета 2011 года.

В заключение, участники общественных слушаний единогласно проголосовали за принятие проекта решения «Об исполнении бюджета муниципального образования «Город Покров» в 2011 году».

В ближайшее время вопрос будет рассмотрен на очередной сессии Совета народных депутатов города Покров.

Э. Якимов

Куда, каким образом и в какой срок обжалуется постановление о привлечении к административной ответственности?

1. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

— вынесенное судьёй — в вышестоящий суд;

— вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

— вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

— вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

2. В соответствии с частью 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трёх суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

3. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Имеют ли право сотрудники Госавтоинспекции (ГИБДД) осмотреть или досмотреть личный автотранспорт?

1. Осмотр и досмотр — это два разных понятия. Согласно приказу МВД № 185 вступившему в силу 1.09.2009 «Об утверждении Административного регламента» (далее Регламент), сотрудники Госавтоинспекции (ГИБДД) вправе производить осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства (п. 31 Регламента). Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения выйти из транспортного средства для проведения осмотра или досмотра транспортного средства (п.70 Регламента). Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются: ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий; необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах; наличие оснований полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена (п. 149 Регламента). Осмотр транспортного средства, перевозимого груза, осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы (п.150 Регламента). В случаях отказа водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра, в том числе опломбированного груза (за исключением таможенного и специального), а также при выявлении соответствующих оснований производится досмотр транспортного средства (п.151 Регламента). Процессуальные документы о проведении осмотра транспортного средства и груза не составляются (п.153 Регламента). По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий даётся разрешение на дальнейшее движение транспортного средства (п.154 регламента).

2. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности в соответствии с п.155 Регламента, являются: ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий; отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груз; проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления; проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых (п.156 Регламента). Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда (п.160 Регламента). О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Какое наказание предусмотрено за распитие пива в общественном транспорте?

В соответствии с частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объёма готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях — влечёт наложение административного штрафа в размере от ста до трёхсот рублей.

Кроме этого, в соответствии со статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, — влечёт наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Год 2003 был для нашего города очень сложным, но, в определенном смысле, и переломным. В2003 г. годами копившиеся проблемы достигли критического уровня и потребовали неотложного решения. Самая главная проблема, препятствующая динамичному развитию города – катастрофическая нехватка денежных средств городском бюджете. В нарушение Конституции и федеральных законов Петушинским районным Советом в доход районного бюджета на2003 г. были включены в полном объеме поступления отчислений от федерального налога на доходы физических лиц и регионального налога с продаж со всей территории района, включая Город Покров. Хотя Покров является самостоятельным муниципальным образованием, и эти налоги по закону должны идти в местный бюджет для решения местных проблем. Эти налоги были заменены на «финансовую помощь Покрову от Петушинского района». В итоге работники бюджетной сферы стали получать заработную плату не регулярно, а отключения электроэнергии стали регулярными. Вы все хорошо помните июнь2003 г., когда доведенные до отчаяния длительным отключением города от электроэнергии покровчане перекрыли федеральную автотрассу.

Внешний вид страницы городского Интернет-сайта

Администрацией Покрова была проведена объемная претензионно — исковая работа. В результате длительных судебных разбирательств решение районного Совета было отменено. А по жалобе граждан, жителей Покрова Президиум Верховного Суда РФ признал противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению п. 2 ст. 2 Закона Владимирской области от 06.05.2002 № 34-ОЗ «О муниципальных образованиях Владимирской области» в части отнесения Города Покрова к муниципальным образованиям районного бюджетного регулирования.

В результате в областное законодательство были внесены коррективы. Был принят новый закон «О муниципальных образованиях Владимирской области», а закон «О финансовых основах местного самоуправления во Владимирской области» в июле2003 г. был отменен. По формированию бюджета Покрова на2004 г. мы работали уже напрямую с областью. И хотя определенные трудности в межбюджетных отношениях сохраняются, мы рассматриваем произошедшие изменения как положительную тенденцию. В результате в бюджет города Покрова возвращены ошибочно зачисленные в бюджет района налоги, а также налоги, связанные с перерасчетом и переведением межбюджетных отношений в соответствие с законом, всего в размере почти 6 млн руб. Кроме того, вследствие судебных разбирательств в бюджет Покрова были возвращены незаконно изъятые в 2001 и 2002 гг. денежные средства в размере 6,5 млн руб. Возмещение проводилось за счет областного бюджета, так что бюджет Петушинского района от этого не пострадал, и, насколько известно из прессы, год закончил с профицитом.

Благодаря возврату в бюджет города Покрова незаконно изъятых средств, в2003 г. начали решаться проблемы материально-технического обеспечения муниципальных учреждений. А ведь в2002 г. из бюджета удалось профинансировать лишь защищенные статьи – заработную плату и питание детей. В2003 г. приобретены кресла для зрительного зала Дома культуры, автомобиль для обслуживания бюджетных учреждений, оборудование прачечной для больницы, новые электроплиты для детских садов, отремонтированы крыша здания городской библиотеки и частично крыша здания Центра творческого развития, образования и досуга. Во всех учреждениях выполнены электромонтажные работы, проведены противопожарные мероприятия – закуплены огнетушители, проверена изоляция и устранены недостатки. На 5 млн руб. сократилась кредиторская задолженность, в основном перед МУП ЖКУ. В новый2004 г. Покров вошел без угрозы отключений электроэнергии и газа.

Еще, конечно, осталось много нерешенных проблем. Это и требующие капитального ремонта здания муниципальных учреждений, и неукомплектованность кадрами учреждений. И другие объективные причины, не позволяющие выполнять социальные задачи в полной мере. Но тем не менее, наш город живет, развивается, и в2003 г. произошло много важных событий.

Прежде всего, наверное, нужно отметить информационное развитие Покрова. Мы уже привыкли получать информацию о городских событиях из еженедельных передач местного кабельного телевидения. Получила государственную регистрацию и стала выходить регулярно городская газета «Покров смотрит в будущее», ведется работа по созданию местного радио. Муниципальным учреждением «Интеллект» ведется процесс обучения информационным технологиям всех желающих. Расширен спектр услуг, оказываемых населению и предприятиям: введены такие услуги как: WEB-строительство, сервисные услуги по обслуживанию компьютеров, консалтинговые услуги, услуги предоставления хостинга, сервисное абонентское обслуживание вычислительной техники и обслуживание WEB-ресурсов. Создан и функционирует «Клуб информационных технологий ». Продолжена работа по созданию Единой Городской Информационной Сети. Создан Интернет-сайт города Покрова – www.pokrovcity.ru.

В2003 г. Покровская городская и детская библиотеки действительно стали городскими. Эти библиотеки, активно принимающие участие в жизни Покрова, ведущие краеведческую, эстетическую, творческую работу с покровчанами, тесно сотрудничающие с покровскими образовательными и досуговыми учреждениями, осенью2003 г. были переданы из собственности Петушинского района в городскую собственность. И сразу же Покровской городской администрацией в библиотеку были переданы сто два тома классики русской литературы, полученных по мегапроекту «Пушкинская библиотека» при поддержке Института «Открытое общество», переданы три компьютера, начата работа по включению библиотек в городскую информационную сеть.

В 2003 г. Покровский краеведческий музей принял участие в областном конкурсе с проектами создания музея «Заезжий двор» и «Музей шоколада ». По итогам конкурса лучшим признан проект создания «Музея шоколада». Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации Владимирской области выделены 14 тысяч руб. на реализацию проекта. На эти средства были закуплены витрины для экспозиции. 50 тысяч руб. для Музея шоколада выделил ЗАО «Крафт Фудс Рус». Сейчас ведутся ремонтные работы и весной2004 г. планируется открытие музея. А музейная экспозиция «Заезжий двор» открылась уже в ноябре 2003 г.

Благодаря покровским предпринимателям постепенно преображается главная улица города, восстанавливается ее исторический вид в соответствии с рекомендациями РосНИИ культурного и природного наследия им. Д.Лихачева. К сожалению, пока еще не все согласовывают внешний вид зданий перед началом ремонта. А этого требует и закон, и особый статус исторических зданий. В2003 г. произошел поворот и в судьбе полуразрушенного здания по ул. Ленина, д. 94. До этого здание находилось в частной собственности, содержалось абсолютно бесхозяйно. И после длительной переписки и судебных разбирательств здание стало муниципальной собственностью. Теперь здание выставлено на конкурс с условием восстановления исторического облика и использованием его в целях, определенных Стратегией развития города.

В муниципальную собственность принято и недостроенное здание школы, ранее находившееся в государственной собственности. Это дает основания для подачи заявок на включение в целевые программы, чего ранее мы не могли делать, не являясь собственниками. Сейчас приступили к работе по оценке технического состояния здания, приведению в соответствие документации на него. На основании этого будет принято решение о возможности достройки незаконченного объекта.

К огромному сожалению, не удалось в ушедшем году принять участие в целевой программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья». Выделенные Покрову из федерального бюджета 11 млн руб так и не поступили в городской бюджет. Областной администрацией не была оказана вовремя организационная и методическая помощь, скорее из-за нежелания, чтобы средства поступили именно Покрову, были попытки перераспределить их другим муниципальным образованиям. В результате время, необходимое для оформления технической документации, нашим муниципальным образованием было упущено, а временные рамки были поставлены очень жестко. Наученные горьким опытом, теперь ведется работа по полной проработке документации для подачи заявки на участие в программе на следующий год.

В 2003 г. образовано Управление Учета регистрации граждан, созданное с целью упрощения подготовки документов регистрационного учета и получения паспортов, назначения субсидий малообеспеченным гражданам по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги, оформления приватизации жилья. С января2004 г. Управление начало работу по адресу: ул. Ленина, д. 98.

С 2003 г. на базе городской поликлиники ведется работа по программе «Профилактика ВИЧинфекции » при финансово поддержке Фонда «Открытого Института Здоровья населения России ». Медики проводят профилактическую, информационную работу, изданы и бесплатно распространены брошюры по профилактике гемоконтактных инфекций. Проведена акция «Безопасный город», в рамках которой были собраны и утилизированы 120 шприцев, валяющихся на улицах нашего города. В2004 г. работа будет продолжена.

Но не все так радужно и прекрасно. В конце 2003 г. особенно остро встал вопрос неукомплектованности кадрами городской больницы. Из-за нехватки врачей временно не функционирует единственное на весь Петушинский район родильное отделение больницы на 25 коек. Сейчас принимаются все меры к тому, чтобы сохранить коллектив отделения. Какова ситуация с роддомом и что делается для решения проблемы – отдельный большой разговор. Хотя, наверное, стоит отметить, что органы местного самоуправления города Покрова не пытаются переложить всю ответственность на других. Но если роддом принимает рожениц не только из Покрова, но и всего Петушинского района, логично предположить, что проблема эта общая и решать ее нужно совместными усилиями.

Л.Сулоева