Корр.: Вячеслав Михайлович, что всплывает в памяти, когда Вы обращаетесь к началу девяностых, к тому времени, когда офицер МВД Рогов был избран главой исполнительной власти в славном городе Покров?

Рогов: Был конец декабря 1991 года. Я и не предполагал, что пойду во власть. Мне, офицеру МВД, оставалось несколько лет до выхода на пенсию по выслуге лет. Но так сложилось, что в течение пяти месяцев депутаты городского Совета не могли подобрать кандидатуру на главу администрации города после ухода на повышение Г. К. Волкова, тогдашнего председателя совета. И по рекомендации руководителей предприятий города (депутатов) в последних числах декабря на сессии Совета я был избран главой.

Корр.: В жизни страны, и Покрова в том числе, 90-ые годы были самыми трудными для экономики, когда проблемы накатывали одна за другой. Что для главы города того времени было самым актуальным?

Рогов: За прошедшее время выросло новое поколение. А кто постарше помнит о талонах на продукты и другие предметы первой необходимости. После избрания, то есть в канун Нового года я зашёл в кабинет, и увидел, что весь стол для заседаний занят стопками продуктовых и иных талонов. И как главной проблемой – мне пришлось заниматься выбиванием двух вагонов водки, которые должны были поступить по разнарядке с Владимирского ликёроводочного завода к празднику. Жители беспокоились, что талоны останутся не отоваренными, а они без водки. И когда 31 декабря, во второй половине дня, водка стала поступать в магазины, напряжение спало. Это небольшое отступление позволяет полнее представит картину того времени.

Наступивший 1992 год был очень сложным – произошёл обвал экономики. У людей «сгорели» накопления. В 1998 году на общество обрушился дефолт. Мы и не предполагали, что грядут новые времена. Управлять территорией пришлось в ручном режиме. Для исполнительной власти на местах было важно сдержать ситуацию, не допустить социального взрыва.

После 1998 года мы поняли, что живём в другой стране, что наступил капитализм.

В лихие 90-ые нам приходилось выживать, живя одним днём. Каждое утро начиналось с проблем – чем платить за газ, электроэнергию, за питание в детских садах, школах, детском доме и больнице.

Корр.: Вячеслав Михайлович, двадцать лет назад, в 1996 году Вы были включены в состав российской делегации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы в Страсбурге. Деятельность в международной организации стала самореализацией или был в этом и созидательный момент?

Рогов: Какая тут может быть самореализация? Я сам учился работать, набирался опыта. Учился слушать и слышать людей. В то время главы много общались на региональном и федеральном уровнях, обсуждали проблемы, объединялись в ассоциации. Это был созидательный процесс для местного самоуправления. Каким-то образом я был замечен, и меня пригласили в состав делегации. Мы учились европейскому опыту организации местного самоуправления, делились своим.

Это был серьёзный труд и все два десятка лет таким и оставался. Меня избирали председателем рабочей группы, заместителем председателя комитета, председателем, аудитором в политической группе и т. п. Это была полезная практика.

Корр.: Мир в масштабах одной страны изменился – нужен был, как казалось, новый закон, реформа местного самоуправления, разграничение полномочий. Вы были у истоков федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления», больше известного как сто тридцать первый. Можно предположить, что для российской действительности – это как раз то, что «доктор прописал»?

Рогов: Мы так думали в конце девяностых — начале двухтысячных, когда поняли, что ФЗ № 158 – рамочный. Он декларировал местное самоуправление, но не конкретизировал взаимоотношения с федеральной властью, региональной. И мы на площадках своего общения с мэрами, представителями регионов и федерального центра приходили к выводу, что закон необходимо усовершенствовать. И добились этого, проведя большую работу рабочей группой.

Правда, по новому ФЗ № 131 мнения разделились. Были и те, кто считал, что этот закон открыл возможность федеральной власти в конечном итоге жёстко регулировать работу органов местного самоуправления. Что и стало возможным после введения института сити-менеджеров.

Корр.: Становились ли Вы когда-нибудь в своей практике заложником ситуации?

Рогов: В принципе я стал заложником ситуации с декабря 1991 года, когда был впервые избран. Если бы я мог предвидеть грядущие события, то, наверное, отказался бы. Я же предполагал, что через некоторое время вернусь в систему МВД. Но не сложилось.

Корр.: И всё же, в самом начале двухтысячных у Вас было намерение вернуться в правоохранительные органы. Что помешало?

Рогов: В самом начале двухтысячных на территории Владимирской области, как впрочем, и в большинстве регионов, местное самоуправление стали «сливать» в районы, ликвидируя его в городах и посёлках. В этот момент перед Покровом встал вопрос – какое решение принять? Депутаты городского Совета решили не отдавать полномочия и остаться самостоятельным муниципальным образованием, тем более что для этого были все законные основания. К тому времени администрация города получила судебное решение, которое давало нам право на свой бюджет.

А в это время я хотел вернуться в МВД и дослужить. Но меня стали упрекать, что я оставляю город в ответственный момент, что я являюсь носителем идеи самостоятельности города, и что это, мол, будет неправильно – ни по жизни, ни по-человечески.

Корр.: Долгое время в Покрове всё было стабильно, что для кого-то, возможно, стало синонимом застаивания. И на выборах в марте 2011 года к власти пришли другие люди. А спустя некоторое время главой, его замом заинтересовались правоохранительные органы. Что случилось с Вашим любимым городом? Фортуна от него отвернулась?

Рогов: Люди иногда устают и от хорошего. Когда глава у власти почти два десятка лет, то кому-то начинает казаться, что пришло время что-то менять и что эти изменения непременно будут к лучшему.

И на выборах 2011 года эту карту разыграли люди, которые вкладывали в выборы серьёзные деньги. А придя к власти, наверное, намеревались их как-то возвращать.

Корр.: Покровчане сделали свой выбор, хотя, как показало время, он был неправильным. У Вас не возникло чувства злорадства по этому поводу?

Рогов: Нет. Я по натуре человек незлобивый – таким воспитали меня родители. Было немного обидно за город, но люди города сделали свой выбор. Так как мне не безразлично, как складывается судьба города.

Корр.: Вам есть, за что быть благодарным двадцати пяти годам работы в органах местного самоуправления, двадцать из которых в должности избранного мэра и пять – депутата?

Рогов: Это — жизнь. Её не переписать заново. Город получал награды, развивался, что, несомненно, приносило удовлетворение.

Корр.: А о чём-то сожалеть?

Рогов: Если сказать, что я в 1991 году зря согласился стать главой, то это значило бы перечеркнуть всё. Как говорят, дело сделано.

Меня радуют встречи с жителями Покрова — для кого я и работал. Приятно, когда тебе улыбаются, говорят хорошие слова.

Хочется пожелать покровчанам позитива – чтобы здоровье не подводило и росло благосостояние.

Интервью провела Валентина Ясинская

Представители Петушинского района на рабочем совещании
с губернатором Владимирской области С. Ю. Орловой

26 января Губернатор Светлана Орлова провела рабочее совещание с руководителями органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области по актуальным вопросам жизнедеятельности региона. В мероприятии, которое прошло в режиме видеоконференцсвязи, приняли участие первые заместители Губернатора Алексей Конышев и Вячеслав Кузин, заместители Губернатора Сергей Невзоров, Дмитрий Хвостов, Роман Русанов, Елена Мазанько, Александр Лобаков, Михаил Колков, руководители органов и структурных подразделений областной администрации, председатель Законодательного Собрания Владимир Киселёв, главный федеральный инспектор Сергей Мамеев, руководители силовых структур региона, Счётной палаты, Избирательной комиссии и другие официальные лица.

Главным в повестке дня стал вопрос о предупреждении распространения гриппа на территории области. Светлана Орлова сообщила, что противодействием эпидемии будет заниматься специально созданный областной штаб, и призвала глав муниципалитетов создать такие органы на местах, а эту проблему – взять под особый личный контроль.

«Все остальные вопросы мы решим. А здоровье – это главное!», — подчеркнула Светлана Орлова. Глава региона призвала коллег из муниципалитетов принять решения по вводу карантина в учреждениях образования, поскольку наибольшее число заболевших – это дети школьного возраста. «Необходимо подготовить и широко распространить памятки с элементарными мерами безопасности, широко подключить средства массовой информации. Особо тщательно надо работать с беременными женщинами, отслеживать ситуацию с детьми, с пожилыми и людьми с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Это группа риска. Обязателен мониторинг наличия средств профилактики и противогриппозных препаратов, а также мониторинг цен на лекарства. А ещё каждый глава просто обязан вступить в диалог с медицинским сообществом – им сегодня нелегко приходится! Просто по-человечески нужно говорить с врачами, с медицинским персоналом, снять напряжённость», — сказала глава региона.

Кроме того, в ходе совещания были рассмотрены традиционные «зимние вопросы» — о прохождении отопительного сезона и о содержании автодорог региона в холодный период. С докладами выступили главы профильных департаментов областной администрации.

Директор департамента ЖКХ Лидия Смолина сообщила, что подготовка к отопительному сезону 2015/2016 прошла в плановом режиме. Создание запасов топлива, строительство, модернизация и капитальный ремонт объектов ЖКХ, а также формирование резервов материально-технических средств на случай ликвидации возможных аварий обошлись в 1,5 млрд. рублей (из всех источников финансирования). О своевременной подготовке к началу отопительного периода доложили все муниципальные образования региона. Однако проверки показали ряд недочётов в проведении кампании в 15 муниципальных образованиях. Оперативно и качественно устранить замечания смогли в 12 из них, ещё в трёх (в Коврове, Александровском и Киржачском районах) и сегодня продолжают «работу над ошибками».

«Вопросы функционирования систем теплоснабжения в осенне-зимний период находятся на особом контроле администрации области. У нас организованы специальные «горячие линии» для приёма обращений жителей по этим вопросам. С начала сезона на неё поступило более тысячи обращений. Как правило, из одних и тех же муниципалитетов», — подчеркнула Лидия Смолина.

Директор департамента ЖКХ отметила, что происходившие в регионе внештатные ситуации, в основном, были связаны с прорывами трубопроводов теплосетей из-за их сильного износа. В некоторых случаях аварийным бригадам приходилось работать на одних и те же отрезках трасс по 3 – 4 раза! Лидия Смолина также сообщила, что были случаи, когда руководители органов местного самоуправления пытались замалчивать аварии. Губернатор отметила, что такие факты – недопустимы.

«Не надо замалчивать проблемы! Надо рассказывать о них, и мы вместе будем искать решения! Сфера ЖКХ – непростая. Она требует серьёзной модернизации, и понемногу мы наводим порядок. Нужна системная, скрупулёзная работа. И здесь мы партнёры. И как от партнёров – требую от вас честности», — обратилась к руководителям органов местного самоуправления Светлана Орлова.

Аналогичная ситуация – с уборкой дорог. В целом о зимнем содержании автодорог Владимирской области доложил директор департамента транспорта и дорожного хозяйства Александр Романенко. За январь 2016 года выпало 1512 мм снега – в два раза больше нормы.

«Несмотря на неблагоприятные погодные условия, проезд по всей сети дорог Владимирской области обеспечен. В периоды большого снегопада наблюдались небольшие затруднения – они были связаны с дорожно-транспортными происшествиями», — отметил Александр Романенко. С 8 по 25 января на транспортных артериях региона зафиксировано 107 ДТП, что на 3 процента меньше, чем за аналогичный период 2015 года.

Что касается содержания автомагистрали Москва – Нижний Новгород на территории Владимирской области, Александр Романенко сообщил, что в настоящее время готовится соглашение о совместных действиях сил дорожных служб, МЧС, ГИБДД и органов исполнительной власти всех уровней для оперативных согласованных действий в непростых погодных условиях для обеспечения безопасного и бесперебойного движения на дорогах.

Серьёзные претензии — к работе муниципалитетов. Во многих территориях проезжая часть трасс расчищается не на всю ширину, не чистятся надлежащим образом тротуары и подходы к пешеходным переходам, автобусные остановки и дворовые территории.

«Опять же, не справляетесь – говорите. Не хватает техники? Есть сельхозтехника, есть лесная техника – это резерв, и его можно использовать. И мы его используем! А вообще — делайте реестры, закладывайте в бюджетах средства на покупку новой спецтехники. Сейчас погода стабилизировалась, но расслабляться нельзя – снегопады ещё будут», — подчеркнула Светлана Орлова.

Пресс-служба администрации области

Но по инициативе администрации в повестку дня был внесён ещё один вопрос: об изменениях в бюджет города на текущий год.

В результате изменения в бюджет текущего года депутатами были внесены. В соответствии с заключённым с администрацией района соглашением, о передаче полномочий по Детской школе искусств, статьи бюджета были изменены; были перераспределены средства и по программе переселения из ветхого жилья, программе землеустройства. Внесены изменения по замечаниям контрольно-счётного органа.

Вопрос о бюджете муниципального образования «Город Покров» на 2016-й, плановый период 2017– 2018-го годов также не встретил препятствий к принятию со стороны депутатского корпуса.  В связи со структурными изменениями в органах власти, было утверждено положение «О бюджетном процессе МО «Город Покров» в новой редакции, где, к примеру, слова «глава города» были заменены на «глава администрации города», «контрольно-счётная палата» — на «контрольно-счётный орган Петушинского района» и т.д.

Так как срок оплаты физическими лицами земельного налога, а также налога на имущество, был перенесён с 1 октября на 1 декабря, депутатами были внесены соответствующие изменения в Положения об оплате земельного налога и налога на имущество на территории муниципального образования «Город Покров».

Рассматривался на сессии и проект Устава города с учётом поправок, которые были вынесены  на публичные слушания. Из восьми предполагаемых поправок, большинство приняты не были, тем самым была соблюдена действующая норма законодательства, а Устав сохранён преимущественно в старой редакции. Изменения коснулись отсутствия в новом тексте Устава чёткой регламентации, на какой основе, оплачиваемой, или нет, должны работать депутаты и глава города – председатель Совета, избранный из их числа. Таким образом, депутатский корпус оставил, по выражению юриста, будущим народным избранникам возможность для манёвра, самим решить этот вопрос с учётом жизненных реалий, которые будут иметь место на тот момент.

Был рассмотрен и ряд других вопросов. В разделе «Разное» депутаты заслушали информацию депутата В. И. Ющенко по необходимым, по его мнению, уточнениям в нормы благоустройства города, в части содержания в порядке прилегающих территорий для объектов предпринимательской деятельности.

В планах Совета – ещё одна сессия, которая состоится в последние числа уходящего, 2015-го года.

Наталья Гусева

Повестка дня у всех отделений была схожа.

4 декабря в городе Покров состоялось заседание первичных отделений партии «Единая Россия».

На собрании присутствовали депутаты Совета народных депутатов города Покров – Светлана Леонова, Эльвира Кондрашова, Людмила Шитова, Виталий Ющенко, Ольга Адушева, Руслан Погул, другие члены и сторонники партии.

Его открыл заместитель секретаря политического совета местного отделения партии «Единая Россия» по Петушинскому району, Глава города Покров Олег Геннадиевич Кисляков.

В первую очередь были заслушаны итоги избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, которая прошла в сентябре этого года, обсудили вопросы, касающиеся предстоящих в 2016 году выборов в Государственную Думу Российской Федерации седьмого созыва, реализации партийных проектов и выборов делегатов на предстоящую Конференцию местного отделения Партии «Единая Россия» Петушинского района, которая прошла на этой неделе в Петушках 8 декабря.

В частности, одним из главных вопросов был пункт об общефедеральном предварительном партийном голосовании (праймериз) по определению кандидатур для выдвижения в депутаты Государственной Думы. Со следующего года эта процедура получит много нового.

Чтобы попасть в партийный список от «Единой России» на выборах в Государственную Думу, кандидаты от партии должны пройти обязательную процедуру первичных выборов. И изменения касаются как раз того, что в партийный список может попасть не только член партии или сторонник, но и беспартийный гражданин. Условия для выдвижения кандидата: возраст старше 21 года, отсутствие судимости, в том числе погашенной, отсутствие финансовых счетов за рубежом. Также одним из главных факторов является то, что все кандидаты в депутаты Государственной Думы должны завоевать доверие своего избирателя. Для этого им предлагается принять участие в предвыборных дебатах с конкурентами.

В 2016 году «Единая Россия» проведёт единый день предварительного голосования, где будет реализована эта система. Далее по результатам праймериз  сформируется список кандидатов в депутаты от партии на выборах в Государственную Думу от Владимирской области.

Александр Новиков