Пора, не стесняясь признать факт, что местное самоуправление в финансовом смысле доведено до нищенства, до уровня попрошайки, стоящей на паперти храма вертикали власти и не только в г. Покров, но и повсеместно в стране. Решения острых социальных, техногенных, природных проблем на местах, ставшими итогом длительного и системного недофинансирования инфраструктуры территорий, проводятся центральной властью в ручном пожарном порядке, и обязательно с нахождением и наказанием «стрелочников» на местах. В последнее время всё больше звучат упрёки, что на местах воруют, что нет опытных управленцев, много разгильдяйства, и это главная причина, по которой народ страдает. Так ли это на самом деле?

Покров малый город со статусом «Городское поселение», таких городов в стране тысячи, в городе по итогам последней переписи проживает 17,8 тыс. жителей. Теперь город Покров самый большой в Петушинском районе. Более 15% населения — дети до 15 лет, которым нужно дать образование. Численность занятого населения 27,4 процента. Однако, в области экономического потенциала он не вписывается в среднестатистическую картинку страны. По своим экономическим показателям город Покров третий во Владимирской области. Несмотря на некоторый спад, в прошлом году в городе произведено продукции более чем на 20 млрд. рублей, налогов заплачено во все уровни бюджетов более 2 млрд. рублей (более 112 тыс. рублей на каждого жителя). В этом году по прогнозам цифры могут быть несколько лучше. Сколько из этих налогов останется в городе в 2012 году? Согласно принятому бюджету, чуть более 97 млн. рублей. По 5 с половиной тысяч рублей на жителя в год, примерно 5% от налоговых доходов, собираемых в городе! К примеру, во многих государствах Европы этот показатель колеблется от 28 до 50 процентов. Эти цифры говорят сами за себя в том смысле, что прямой связи с итогами труда горожан и их качеством жизни нет. Такая основополагающая для инновационного развития территорий связь действующей системой организации местного самоуправления не поддерживается, не стимулируется. Результат: при наличии предприятий мирового технологического уровня, входя на территорию которых попадаешь в современный мир, выходя — видишь запустение, разруху и нищету общественных мест пользования.

В последнее время часто приходится слышать в центральных средствах массовой информации разговоры о необходимости инновационного развития, привлечения инвестиций зарубежного и местного капитала в развитие экономики, повсеместного развития малого бизнеса, делаются попытки разработки новых программ, и, наверное, это неплохо. Но без реальных финансовых возможностей местных властей стимулировать этот процесс у себя на местах, рассчитывать на успех на этом пути в целом в стране не стоит. Местные власти должны быть кровно материально заинтересованы в развитии территории, а это возможно только в случае прямой связи с результатами работы экономики территории в виде реальных денег в бюджете.

У города Покров объективно имеется мощный потенциал развития, есть и действующие предприятия, которые готовы вкладывать деньги в своё дальнейшее развитие, есть потенциал и в области массового жилищного строительства. Но на протяжении более 20 лет так и не решился вопрос строительства (окончания строительства) городских очистных сооружений. Об этой проблеме знают все: в районе, в области, в Федерации и даже в администрации Президента страны. Стоимость решения этой архиважной задачи для социально-экономического развития города — чуть более 300 млн. рублей. При существующем положении вещей собственными финансовыми возможностями решить этот проблему невозможно. Объективные возможности социально-экономического развития города, в связи с этим, остановлены. Решив же этот вопрос, удалось бы в самое ближайшее время увеличить экономический потенциал города минимум на 50 процентов.

Несколько слов о качестве жизни горожан. В городе работают 3 школы: начальная (базовая), зданию более 100 лет, 2 средняя школа, несколько лет назад отметила своё 50-летие, 1 средняя школа, отметила своё 40-летие. Средние школы долгие годы работают на предельной нагрузке в 2 смены. Ни в одной из этих школ не проводился капитальный ремонт. Даже при наличии денег, как его провести, где будут учиться дети? Более 20 лет стоит недостроенной и продолжает разрушаться «новая» школа. Чтобы достроить её нужно более 200 млн. рублей. У городской власти никогда не было таких денег, нет их и сейчас. А ведь это обязательства государственной власти по организации среднего образования по месту жительства населения. Многократные, в течение многих лет, обращения местной исполнительной власти во все инстанции, вплоть до Совета Федерации, обращения к депутатам Государственной Думы, обращение районных депутатов прошлого созыва к областной власти, обращение молодёжного парламента города, к сожалению, не были поддержаны Управлением образования Петушинского района ранее. Более того, и сейчас Управление образования района считает строительство школы в Покрове нецелесообразным, и убедило в этом нынешнее руководство района. Такая позиция несколько лет назад поставила крест на попытках губернатора области помочь решить этот вопрос. Сегодня, когда все полномочия в области образования находятся в районе и при такой «конструктивной» позиции районного Управления образования рассчитывать покровчанам на решение этого вопроса не стоит. Управление народного образования решает вопросы реформы образования, так что ему не до этого. Справедливости ради стоит отметить, что эту реформу им приходится проводить по приказу сверху. Вот такая оптимизация: малые школы закрываем, новые не строим, даже там, где это необходимо.

Ещё хуже дело обстоит с организацией здравоохранения в нашем городе, особенно после того, как полномочия по этой важнейшей услуге населению со стороны государства были переданы на областной уровень. В городской больнице началась чехарда с руководителями. За год — второй главный врач. Инициативы последнего нового руководства городской больницы, трудно поверить, что они ему пришли в голову самостоятельно, подвели городское здравоохранение к опасной черте, чреватой социальным конфликтом. Многие врачи и специалисты на грани подачи заявлений об уходе, потому что работать в таких условиях и за предлагаемую зарплату у них нет желания. Есть все основания считать, что может случиться худшее: городская больница перестанет существовать, причём «снизу». Видимо, это устраивает областной департамент здравоохранения. Всё это итоги реформы здравоохранения спущенной сверху. Сегодня местная власть повлиять на этот деструктивный процесс у себя в городе не в силах.

Можно много говорить о том, как в последние годы сокращались расходы на городское дополнительное образование по инициативе бывшей администрации района. О том, что распоряжение землёй в городе осуществляется районом, о том, что, имея безусловные успехи в экономическом развитии, наш город, «получив» сверху статус «Городское поселение» вопреки требованиям жителей, ничего не приобрёл, а только потерял. Несмотря на серьёзный рост промышленного производства за последние годы, качество жизни горожан коренным образом не улучшилось!

Вот в такой обстановке приходится работать городской власти. Нынешняя власть многое делает, знаю не понаслышке, для того чтобы как-то, в пределах нищенского бюджета разрулить, накопленные годами проблемы. Она взяла на себя смелость начать давно назревшую реформу городского ЖКХ. Активизировалась работа с местным бизнес-сообществом, вопросы благоустройства обсуждаются практически ежедневно, но необходимо трезво понимать, в каких условиях ей приходится работать и что она реально может сделать.

Ну, а если помечтать? Напишем сказочный сюжет: местному самоуправлению отдаётся треть налогов и соответствующие полномочия. Бюджет города в этом случае составлял бы порядка 600 млн. рублей. За 5-6 лет можно было бы достроить очистные сооружения и школу, начать строительство муниципального жилья, решить вопросы доплат учителям и врачам, привести в порядок дороги, решить многие вопросы благоустройства города, серьёзно увеличить финансирование массового спорта, обустроить досуг молодёжи. Местная власть имела бы реальные возможности созидать, улучшать жизнь людей и этим укреплять могущество всей страны. А люди могли бы гордиться успехами своей власти, а, значит и власти государственной. Пошло бы это на пользу стране, области, району, жителям города?

Однако, в народе есть присказка: «мечты, мечты — где ваша сладость? Ушли мечты — осталась…» Концовку присказки вы и сами знаете.

Эдуард Якимов

Это обращение граждан города Покров не ставит своей задачей неконструктивно критиковать власть или обидеть её. Мы понимаем, что новая власть работает чуть более года, что многие наши беды часто зависят не от местной власти, что многие из них пришли из прошлых лет. Наша общая с властью задача — выявить наболевшие точки в жизни города и горожан, предупредить ошибки власти, включить горожан в обсуждение насущных вопросов жизни города, т.е. в реальное самоуправление через публичные слушания и вопросов в местных СМИ.

К первому вопросу мы подойдем с некоторых деталей. Ученики средней школы № 1 по дороге в школу и из школы подвергаются большому риску. На углу администрации нет тротуара, люди идут на опаснейшем повороте по проезжей части. Тоже у здания треста на Советской улице, недавно открытой для проезда машин, ради доходов построенного здесь торгового центра. Южное окончание Больничного проезда тоже без тротуара. Но самое опасное место это возле универмага. Здесь огромное скопление машин, между которыми лавируют горожане. Появилась неофициальная информация, что у универмага будут построены 2 больших торговых центра и жилой дом. Это значит, что сведут последние островки зелени в центре города, что здесь будет ещё более опасная для горожан автомобильная парковка. Но ведь это историческая часть города, где недопустимо строительство таких же сооружений, как на улице Советской. До нас дошли сведения, что именно районные власти приняли это решение, а город одобрил. Если это так, то мы хотим знать, кто лично принимал эти решения? Соответствует ли новое строительство генеральному плану, вообще, есть ли утверждённый генеральный план нашего города? Также мы знаем, что из-за отсутствия мощностей на действующих очистных сооружениях, подключение к ним вновь построенных объектов запрещено.

Вопрос второй: будет ли горячая вода этим летом? Сумели ли погасить долги города продажей городского имущества? И в предупреждении всяких слухов просим опубликовать сводный перечень проданного городского имущества, полученные суммы, и на что используются вырученные деньги.

Третий вопрос — о состоянии медицины в нашем городе. Горожане считают, что она полностью развалена. Просим доложить, как будет исправляться это положение городской, районной и областной властью.

Четвертый вопрос о досуге молодёжи в городе. При советской власти были доступны «танцы», затем дискотеки, сейчас кроме сомнительного ночного клуба нет ничего. Просим восстановить дискотеки в городе под руководством учреждений культуры. Также жителей волнует вопрос о восстановлении массового спорта в городе.

Покров всегда был мощным налогоплательщиком в районный, областной и федеральный бюджеты. Хотим узнать, что сделано городскими, районными и областными властями по строительству школы, очистных сооружений, объездной дороги. Город задыхается в отсутствии этих важнейших объектов.

Просим не отвечать формально, надеемся на содержательные и чёткие ответы.

Уважаемые жители!

Ваше обращение, в котором вы выразили обеспокоенность проблемами, существующими в городе, рассмотрено. Действительно, проблем много, и, к сожалению, не все из них в силах решить администрация города. Но ваша активная жизненная позиция, неравнодушие к судьбе города, импонируют администрации города и позволяют надеяться, что с большей частью проблем, тех, что относятся к вопросам местного значения, можно справиться при поддержке горожан.

По поставленным вами вопросам проясняем:

1. Отсутствием тротуаров в части города администрация также обеспокоена, как и вы. Поворот на углу ул. К.Либкнехта и III Интернационала действительно опасен, особенно учитывая, как много детей здесь проходит ежедневно. Поворот спроектирован крайне неудачно. К тому же исторически сложившаяся застройка не позволяет изменить что-либо кардинально. В настоящее время рассматривается возможность обустройства тротуара и ограждения, чтобы обезопасить движение.

По ул. Советская, вдоль здания треста, уже заканчиваются работы по устройству тротуара, движение должно стать более безопасным.

По южному окончанию Больничного проезда тротуар существует вдоль дома № 3, напротив — детская площадка, посадки, этот участок движения не представляет такой опасности как вышеперечисленные.

Генеральный план города разработан, публичные слушания с участием организаций и жителей состоялись в 2010 году, до конца этого года планируется его утверждение Советом народных депутатов г. Покров, сессии которого проходят в открытом режиме, вы можете принять участие в их работе. Проект генерального плана, выносимого на утверждение городским Советом, размещён на городском сайте www.pokrovcity.ru.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками на территории г. Покров осуществляется органами местного самоуправления Петушинского района.

2. По вопросу горячей воды. Все мы помним, что в прошлом году горячее водоснабжение всего города было прекращено ещё в мае. После этого было принято решение о реорганизации городской системы ЖКХ, как не справляющейся с возложенными на неё обязанностями. Этим летом отключения горячей воды происходят в строгом соответствии с утверждённым графиком профилактических работ, за исключением аварийных ситуаций, о которых управляющие компании информируют жителей.

Долги, накопленные за предыдущий период предприятием МУП ЖКУ, в настоящее время в полном объёме не погашены. Имущество, которое принадлежало предприятию, и которое предполагалось реализовать для погашения его долгов, реализовано пока не полностью. Перечень этого имущества был утверждён Советом народных депутатов г. Покров, решение опубликовано в газете «Покров смотрит в будущее». Также в газете в обязательном порядке публикуется информация об объявленных торгах, протоколы и результаты торгов.

3. О состоянии медицины в нашем городе. В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», полномочия по организации и финансированию здравоохранения г. Покров с 1 января 2012 года в полном объёме переданы администрации Владимирской области, которая теперь в полном объёме несёт бремя организации деятельности, финансирования и содержания имущества учреждений здравоохранения всего Петушинского района, в том числе ЦРБ и Покровской городской больницы. Да, и раньше, когда городская больница находилась в собственности города, существовали проблемы, в том числе нехватка врачей. Большой проблемой для Покрова было наличие всего одного педиатра на весь город. Органами местного самоуправления г. Покров принимались все возможные меры для исправления ситуации, выделена квартира для привлечения педиатра в город. При этом городская власть раньше имела возможность контролировать ситуацию в городской больнице и по возможности помогать. Уже в конце прошлого, 2011 года за счёт средств городского бюджета была подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания бывшего роддома, составленная по результатам технического обследования. Это сделано для восстановления и в дальнейшем функционирования этого здания в качестве учреждения здравоохранения. Администрация города заинтересована в сохранении и развитии Покровской городской больницы. В настоящее время ситуация в больнице сложная. Но, к сожалению, после передачи её, во исполнение Федерального закона, в областную собственность, возможности у администрации города влиять на ситуацию со здравоохранением нет.

4. Вопрос о досуге молодёжи поставлен вами правильно. Это действительно важная задача. Сегодня в Покрове работают учебные заведения, предоставляющие широкий спектр образовательных услуг, включая, общее образования (2 средних общеобразовательных школы), среднее профессиональное образование (ГОУ СПО «Покровский педагогический колледж) и высшее профессиональное образование (ГОУ ВПО Покровский филиал Московского государственного гуманитарного университета им. М. А. Шолохова).

Услуги дополнительного образования предоставляют муниципальные учреждения:

МБОУДОД «Детская школа искусств», где работают вокальное, народное, фортепианное, народного пения, художественное, эстрадное отделения. В течение всего года проводятся концерты учащихся и преподавателей школы, выставки класса ИЗО. Учащиеся ДШИ с успехом участвуют в городских, областных, межрегиональных конкурсах, занимая призовые места. В школе искусств занимаются более 200 учащихся. Традиционным стал открытый городской конкурс юных пианистов «Покров — детям России», проводимый Детской школой искусств.

МБОУДОД «Центр развития творчества детей и юношества» работает по четырём направлениям: художественно-эстетическое (8 творческих коллективов), социально-педагогическое (3 студии), физкультурно-спортивное (7 секций), спортивно-техническое (1 секция судомоделирование), которые посещают около 600 детей, подростков и молодёжи. Центр организует молодёжные праздники и мероприятия, такие, как конкурс «Покровчаночка». В 2012 году Центр стал организатором проведения районной акции «Молодёжь XXI века — достойная молодёжь» в г. Покров.

МБУ «Молодёжный центр информационных технологий «Интеллект» предоставляет информационные услуги и консультационный сервис для молодёжи. В работе клубов, кружков и семинаров, организованных Молодёжным центром, в течение года принимают участие около 1,5 тыс. человек.

МБУ «Дом культуры» обеспечивает организацию досуга, приобщение покровчан к творчеству, культурному развитию и самообразованию. Ежегодно на территории города проводятся массовые мероприятия с участием молодёжи: День молодёжи, День шоколада, День города и другие общегородские праздники.

Для занятий спортом имеется стадион «Покровский» со спортивным залом, тренажёрным залом, футбольным полем и спортивной площадкой (в зимнее время — каток), прокатом лыж и коньков. В городе работают спортивные секции: карате-до, таекван-до, бокс, футбол, секции спортивных игр, ОФП, фитнеса. Покровские спортсмены участвуют во многих соревнованиях и турнирах, становятся чемпионами России, Европы и мира, входят в состав сборных России.

В то же время при наличии учреждений, работающих с молодёжью, состояние их не в полной мере соответствует запросам молодёжи. Такая проблема сложилась в сфере спорта — при большом спросе со стороны молодёжи спортивных сооружений в городе не хватает, а имеющиеся используются с предельной нагрузкой. Единственный в городе стадион уже не отвечает современным требованиям. Администрацией города подготовлена программа по развитию спорта в Покрове, в рамках этой программы в настоящее время ведутся подготовительные работы по разработке проекта реконструкции стадиона для увеличения вместимости его спортивных залов и благоустройства территории.

По возрождению доступных дискотек муниципальным учреждением «Центр развития творчества детей и юношества» этот вопрос прорабатывается. Возможно, что в будущем году детские дискотеки вновь будут проводиться. Также городским Домом культуры в настоящее время прорабатывается вопрос о возрождении танцевальных вечеров для взрослых. Как вы понимаете, в любом случае это потребует финансовых вложений. И вы совершенно правильно ставите вопрос об отдаче, о результативности конкретно для нашего города, того объёмного налогового вклада, который делают покровские предприятия и организации в федеральный, областной, районный бюджеты. В 2011 году покровскими промышленными предприятиями произведено продукции (без субъектов малого предпринимательства) на общую сумму 19,2 млрд. руб. С этой суммы предприятиями уплачены налоги. К сожалению, федеральное налоговое и бюджетное законодательство выстроено таким образом, что на бюджете городского поселения работа предприятий не отражается. Налог на прибыль поступает в федеральный и областной бюджеты, налог на имущество предприятий и организаций — в областной бюджет, транспортный налог — в областной бюджет, единый налог на вменённый доход — в районный бюджет. Единственный налог, который 100% поступает в городской бюджет от организаций — земельный. В 2011 году он составил 15,8 млн. руб. Соответственно, возможностей у администрации немного. К тому же объём вопросов, отнесённых к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, каковым является город Покров, ограничен федеральным законодательством. Строительство объездной дороги — вопрос, который решается и финансируется на федеральном уровне, ускорить его решение не в наших силах. Полномочия по организации образования (за исключением дополнительного образования) с 1 января 2012 года находятся у Петушинского района. В рамках своих полномочий администрацией г. Покров оформлен земельный участок под незавершенным строительством здания школы. Решение же проблемы строительства школы находится вне возможностей городской власти, это вопрос государственного масштаба.

Для решения проблемы с очистными сооружениями разработана муниципальная целевая программа «Окончание незавершённого строительства очистных сооружений муниципального образования «Город Покров в 2012-2015 гг.», по которой в настоящее время проводится разработка проектной документации, экспертиза проекта.

Хотелось бы отметить и тот факт, что вопросы социально-экономического развития города постоянно освещаются в городских средствах массовой информации: в газете «Покров смотрит в будущее», в муниципальной телевизионной программе «ТВ Покров» в городских Интернет-ресурсах, где вы также можете высказывать своё мнение, задавать вопросы, в том числе черпать информацию о работе всех структур администрации.

Уважаемые покровчане, администрация города заинтересована в обсуждении насущных вопросов. В 2011 году администрацией была введена практика проведения регулярных встреч с жителями по обсуждению энергоснабжения мест общего пользования, которая дала хорошие результаты. В настоящее время принято решение продолжить эту практику с расширением перечня вопросов. И чем больше будет инициатив, как в обсуждении, так и в действенной помощи в решении общегородских проблем, тем эффективнее будут решаться проблемы развития нашего города в интересах всех горожан.

Глава города Е. П. Сас