Начало было опубликовано в 2004 году №2 (9)

Что уже сделано в городе по осуществлению программы ЕГИС.

Важным достижением 2003 года стало то, что удалось оснастить практически все муниципальные учреждения персональными компьютерами. В 2003 году был создан официальный сайт города www.pokrovcity.ru на котором концентрируется вся важнейшая информация о жизни города как сообщества, имеется электронная версия газеты «Покров смотрит в будущее» Работа по расширению информационных возможностей сайта будет продолжаться в 2004 году и последующие годы. Следующим шагом по созданию ЕГИС в 2004 году будет установка городского сервера. Это отдельный, специальный, мощный компьютер, на котором будет храниться вся информация, которая необходима для нормальной работы города: правовая и нормативная документация, справочная документация, электронный архив документов, материалы сайта города, важная документация отдельных предприятий, информационные базы данных. Другими словами, если в практической работе кому-то понадобится необходимый документ, справочная информация и многое другое, это легко и просто можно будет найти на этом сервере. Сервер так же станет той технической основой, которая позволит ввести специальные служебные сервисы для коллективной работы с проектами документов. Для безопасности хранения информации, она будет храниться также и на других носителях, что исключит возможность ее потери, в случае технических неполадок. Безусловно, проведение этой большой работы потребует усилий от всех заинтересованных организаций и учреждений. Однако, как только сервер начнет свою работу у большинства учреждений время на разработку документов и на принятие решений сократится на порядок.

Второй важнейшей задачей 2004 года является объединение учреждений города в первый (нижний) эшелон городской сети на уровне города. Что это означает? Каким бы массивом информации вы не обладали, если у вас нет возможности обмениваться ею, тогда, когда это вам необходимо, добиться эффективных результатов в работе с информацией будет очень сложно. Для этого нужно объединить компьютеры, находящиеся физически в разных точках города в единую сеть. Как это сделать? Можно это сделать разными способами: простейший — это соединить каждый компьютер друг с другом специальным кабелем. Задача, которую практически решить невозможно из — за отсутствия достаточных для этой цели средств. Хочется сразу же сказать, что уже сейчас можно использовать для этих целей имеющуюся инфраструктуру городских коммуникаций, например, такие как электрические сети, ведь электрические провода имеются у всех и везде. Однако, и этот путь пока так же является очень дорогим, поскольку требует приобретения и установки большого количества дорогостоящей аппаратуры. Наиболее приемлемым по цене и возможностям сегодняшнего дня является вариант использования имеющихся линий телефонной электрической связи. Уже сейчас имеется относительно недорогая аппаратура, позволяющая нисколько не ограничивая возможности самой телефонной связи, передавать по этому каналу цифровую информацию в скоростном режиме. Такой вид объединения компьютеров в городе уже происходит, будет развиваться, и его ускоренное развитие предусмотрено планом создания ЕГИС. Этот путь — путь создания выделенных линий для доступа к удаленному компьютеру. При этом решаются три основных на этом уровне задачи: телефонные линии осуществляют свои главные функции без каких-либо ограничений, осуществляется скоростная цифровая связь удаленных компьютеров, появляется возможность подключения владельца этой линии к сети Интернет.

Стоимость дополнительного оборудования, необходимого для устройства таких линий составляет 5 — 6 тысяч рублей, что вполне приемлемо на первом этапе практически для всех учреждений и организаций. Конечно, это дополнительные, хоть и не значительные расходы. Однако, возможности, которые появляются в результате этого, с первого же дня эксплуатации, дают большую экономию. Затраты на устройство такой линии окупаются практически в первые 3 — 6 месяцев. Для организации такой линии необходимо установить относительно не сложное оборудование на городских АТС, а на компьютерах дополнительную интегрированную плату (модуль). Объединенные таким образом компьютеры учреждений и предприятий смогут «общаться» друг с другом с высокой скоростью обмена информации. Планируется, что в 2004 году основные муниципальные учреждения, учреждения образования, муниципальные предприятия, а так же частные предприятия смогут иметь такой вид цифровой связи. При установке выделенной линии все они будут иметь доступ к ресурсам городского сервера, а так же по желанию доступ к сети Интернет. В принципе, любой владелец телефонной линии в самом ближайшем будущем будет иметь возможность организации выделенной линии, а развитие этого вида связи и увеличение клиентов дадут возможность снизить стоимость таких линий и они будут доступны по цене практически всем владельцам фиксированных телефонов.

Следующий этап создания ЕГИС (2004 — 2005 годы) предусматривает подключение города к магистральной оптико — волоконной линии, что позволит дать городу практически неограниченные возможности в области предоставления услуг Интернет, что позволит сделать Интернет доступным практически для всех. В случае выполнения этих мероприятий, в области цифровой связи и возможных услуг, предоставляемых этой связью в нашем городе, сотрется различие со столицей и крупными городами страны в этой области. Претворение в жизнь этого этапа потребует затрат порядка 1,5 — 2,0 млн. рублей, планируется, что более 80% процентов необходимых средств будут привлечены из внебюджетных источников финансирования: привлечения средств заинтересованных местных предприятий и организаций на возвратной основе.

Однако, с развитием и расширением объемов обмена информацией, увеличением объема предоставляемых информационных услуг, необходимо будет увеличить и оптимизировать пропускную способность внутренних городских линий цифровой связи. Для решения этих задач в проекте ЕГИС предусмотрены еще два этапа.

Первый из которых, предполагает создание технического проекта городского информационного кольца на основе оптико-волоконного кабеля и аппаратуры его обслуживания, а так же определения источников финансирования этого этапа проекта. Это непростая и большая техническая и организационная работа, которую планируется начать в 2005 году. Если общее развитие страны, развитие города, как городского округа, будет идти нормальным путем, то представляется возможным с 2006 года приступить к созданию такого информационного кольца, т.е. приступить к выполнению окончательного этапа в построении ЕГИС.

Второй, в случае успешного создания Единой городской информационной сети город получит в свое распоряжение мощный катализатор его общественно — экономического развития. Это значит, что город вступит в качественно новый этап его исторического развития. Жители города, его предприятия и учреждения получат возможность на уровне мировых стандартов иметь доступ ко всем информационным ресурсам страны и мира. Это и надежный скоростной Интернет, это и цифровое радио и телевидение, это развитие IP телефонии, это ускоренная интеграция промышленных и коммерческих предприятий в рыночные процессы страны и мира, это использование банковского сервиса прямо из офиса или квартиры, использование возможностей электронного бизнеса и интернет магазинов, это доступ к библиотекам и базам данных научных учреждений и институтов, к публичным библиотекам страны и мира, это поможет поднять потенциальные возможности туристического бизнеса, это поможет серьезно увеличить инвестиционную привлекательность нашего города, создаст условия для развития образования и привлечения высоко технологичных производств в наш город. Другими словами, все это создаст качественно новые условия жизни, повысит доходы города, станет базовым условием развития реальной демократии и гражданского общества.

Конечно, читатель может упрекнуть автора, что это планы — сказки о хорошем будущем. Однако, вспомните, как еще 10 — 12 лет назад персональный компьютер рассматривался как вещь для большинства недоступная, а такое понятие как Интернет было знакомо только узкому кругу людей. За последние 5 лет развитие информационных технологий продвинулось настолько значительно, а их роль в нашей жизни умножилась, поэтому их развитие — насущная необходимость, игнорировать которую уже не представляется возможным.

Для выполнения проекта ЕГИС, его разработки и реализации в администрации города создается Координационный Совет, который будет решать наиболее значимые вопросы по его претворению в жизнь. Поэтому городская администрация, Совет народных депутатов обращается ко всем руководителям государственных, муниципальных и частных организаций принять участие в работе Координационного Совета, т.е. внести свой вклад в претворение в жизнь этого важного и нужного всему городу, проекта. Базовой организацией по разработке и претворению проекта в жизнь является муниципальное учреждение «Информационно — образовательный центр Интеллект». Ждем ваших предложений.

Директор МУ «Интеллект»

Э. Якимов.

В чем суть правительственной и городской программ, на достижение каких целей они направлены, об этом мы и расскажем читателям нашей газеты в серии статей посвященных этой теме.

Если говорить коротко, то Федеральная целевая программа «Электронная Россия» ставит перед собой следующие цели и задачи:

— Создать законодательную базу прямого действия по применению и обеспечения безопасности информационно коммутационных технологий (ИКТ);

— Обеспечить возможность прямого взаимодействия всех субъектов Федерации и органов местного самоуправления, министерств и ведомств, хозяйствующих субъектов и граждан при помощи ИКТ;

— Обеспечить эффективное и масштабное использование ИКТ в экономике страны

— Обеспечить качественное повышение уровня подготовки и переподготовки кадров в области управления, граждан;

— Развитие всех видов независимых средств массовой информации;

— Содействовать развитию возможности доступа предприятий, управленческих структур, граждан к общедоступным электронным библиотекам, архивам, базам данных, библиотекам научно технической информации, существенно повысить качество услуг в этой области;

— Сформировать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения работы органов государственной власти и местного самоуправления, единой образовательной информационной среды России;

— Сформировать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения работы органов государственной власти и местного самоуправления, единой образовательной информационной среды России;

В чем заключается необходимость создания единой городской информационной сети нашего города (ЕГИС)?

Дело в том, что к настоящему времени наличие развитой информационной инфраструктуры любого сообщества, является необходимым компонентом развития и относится к инфраструктуре сообщества, без которой дальнейшее ускоренное развитие невозможно.

Городская сеть, как раз и будет представлять собой важнейший элемент городской инфраструктуры. Важно отметить, что сеть будет обеспечивать эффективное функционирование не только структур администрации города и служб государственного управления, но и учебных заведений, медицинских учреждений, библиотек, музеев, предприятий бизнеса, культуры, развлечений, она даст жителям и организациям города доступ к информационным ресурсам и сервисам городских служб, единым информационным ресурсам города, а так же всемирным ресурсам сети Интернет. Образно говоря, развитие ИКТ станет той базой, на основе которой можно действительно говорить о создании гражданского общества, возможности прямого влияния всех граждан на принятие решений на месте и в государственном масштабе.

— Принятие программы, «Единая городская информационная сеть», (ЕГИС), как составной части плана стратегического развития города Покров обеспечит выполнение следующих задач муниципального образования «Город Покров»:

— Модернизация практической деятельности органов власти местного самоуправления посредством внедрения ИКТ;

— Стандартизация и введение электронного документооборота.

— Взаимодействие местных органов власти с органами власти Субъекта федерации и Федерального центра, хозяйствующими субъектами и создание предпосылок для внедрения информационных технологий в процесс местного управления и регулирования.

— Повышение образовательного уровня кадров местного самоуправления и кадров вообще. Решение вопросов улучшения качества общего, специального и дополнительного образования.

— Поддержка общедоступных баз данных местного самоуправления, электронных библиотек, архивов, учреждений образования, науки, культуры, общественных организаций.

— Создание и развитие инфраструктуры публичных сетей доступа;

— Развитие электронной торговли и туризма.

— Повышение местных доходов муниципального образования.

— Создание предпосылок для притока инвестиций и развития современного промышленного производства и туристического потенциала города.

— Повышение качества жизни населения.

— Экономия бюджетных средств в области управления.

Конечно, прописанные задачи, строгим документальным языком требуют пояснений на конкретных примерах нашей жизни, что и попытаемся сделать. Однако, прежде напомним нашим читателям о пяти революционных изменениях в области информационных технологий в истории развития человеческой цивилизации.

Несколько тысяч лет назад человечество изобрело письменность, которой мы пользуемся до сегодняшнего времени. Переоценить этот способ сохранения информации невозможно, это было грандиозным изобретением, которое позволило накапливать наши знания.

Более 500 лет назад был совершен еще один революционный прорыв: изобретение книгопечатания. Наша жизнь до сих пор немыслима без использования этого величайшего изобретения, давшего возможность огромному количеству людей получать знания, сохранять их и обмениваться ими.

Около 200 лет назад было изобретено и начало применяться электричество, что дало возможность невероятно увеличить возможности обмена информацией: это и первый телефон, телеграф, затем радио, телевидение. Мы так же до сих пор применяем все эти изобретения в нашей жизни и даже не задумываемся о том, что современная жизнь невозможна без этих достижений, без этих технологий.

Примерно 30 лет назад был изобретен его «Величество» Персональный Компьютер. И хотя с момента изобретения последнего прошло совсем немного времени, сегодняшняя жизнь уже невозможна без него. Мало того, широкое распространение и умение использовать это изобретение является обязательным условием успешного развития любой нации и человечества в целом.

И, наконец, чуть менее 15 лет назад возникла интернациональная сеть, сейчас объединяющая миллионы компьютеров, больших и малых и которая получила название Интернет.

В современном мире уже не миллионы, а сотни миллионов человек ежедневно создают информацию, имеют возможность мгновенно сохранить ее, обрабатывать и обмениваться ею без ограничений. Все это и есть понятие «Информационное общество», в котором мы уже живем. Это данность от которой никуда не уйти.

Теперь о том, что конкретно предусматривает и что даст нам, горожанам, претворение в жизнь принятой программы «Единая городская информационная сеть»:

Нормальное и успешное управление сообществом день ото дня все больше и больше зависит от возможности быстро и надежно получать информацию и принимать адекватные решения, которые так же быстро и надежно будут доступны всем управляемым звеньям. Сделать сегодня это уже возможно при наличии компьютеров и сетей передачи информации, но при этом необходимо «договориться» о едином стандарте электронных документов. Этому будет посвящена большая работа в рамках государственной программы «Электронная Россия» и в рамках ЕГИС.

В нашем городе большинство муниципальных учреждений и предприятий, практически все специалисты администрации имеют возможность использовать ПК в своей практической работе. Однако, иногда в самом помещении, а тем более, если организации находятся в разных местах города, электронная информация доставляется старым способом: ее доставляют физическим способом, проще говоря, ногами. Сегодня это одно из самых узких мест и программа ЕГИС предусматривает как первоочередную задачу объединения городских компьютеров в единую городскую сеть, подключение городской сети к региональным и интернациональным сетям. Это даст возможность избежать огромных затрат времени поездок во Владимир или Москву с целью отвезти документы. Это даст возможность работать над созданием документов коллективно в реальном времени разным специалистам, находящимся на своих рабочих местах, но в разных местах города, области, страны. Для малых предпринимателей, да и для крупных головной болью является сдача финансовых отчетов и деклараций, поскольку требует поездок, ожидания в очереди, т.е. тратится драгоценное время, деньги, нервы. Уже в 2004 году у покровских предпринимателей появится реальная возможность сделать это либо со своего компьютера, а для тех, кто еще не имеет его, через муниципальное учреждение «Интеллект». Переведенные в электронный вид, все отчеты и документы, в несколько секунд, будут отправлены в соответствующие контролирующие государственные учреждения при помощи сети городской сети и сети Интернет. Именно сейчас решается вопрос о создании сертифицированной системы присвоения авторизированной электронной подписи физическим и юридическим лицам.

Очень важным в решении этих и многих других вопросов информационной грамотности, которые сулят огромную выгоду, является уверенное умение пользоваться компьютером и программным обеспечением. Городская программа ЕГИС предусматривает организацию обучения компьютерной грамотности всех слоев населения, это уже сейчас успешно делается на базе муниципального учреждения «Интеллект» как на платной, так и на бесплатной основе. Кроме того, развитие информационных технологий уже сейчас дает реальную возможность повышать свой образовательный уровень в экономике, точных науках и во многих других областях, повышать свою квалификацию с использованием Интернет и методики дистанционного обучения. Но слабым звеном пока еще является, в том числе и для средних предприятий и учреждений, использование уже реально имеющихся возможностей информационно коммутационных технологий. Отдельно стоящие компьютеры на предприятиях, даже в большом количестве, безусловно, достижение. Но, объединенные в корпоративную сеть, с применением современных программ обработки информации они могут умножить показатели эффективности работы, показатели прибыли, с одной стороны, а с другой стороны, сэкономить не менее 25% расходов во всех технологических циклах производства и управления за счет их оптимизации. Городская программа, о которой идет речь, предусматривает серьезное внимание вопросам обучения, уже не только компьютерной грамотности, но и специального обучения менеджеров, бухгалтеров, технических специалистов в этом направлении. Базой такого обучения в городе уже сейчас является муниципальное учреждение «Интеллект».

Эдуард Якимов

Продолжение читайте в следующем номере.